【界面新聞】數字化、智慧化驅動公共服務獲取便利化，上海還有這些營商環境可優化
??2024年8月9日，由界面新聞舉辦的“大咖聊營商”系列研討會第一期會議在上海報業集團舉行。
??此次活動由上海市發展和改革委員會指導，匯聚了國內17位各領域前沿專家，圍繞法律、金融、人力資源、土地儲備、城市建設、環境保護、電力、水務、通信等9個方面展開探討。活動現場氛圍熱烈，各界精英還圍繞獲取經營場所、勞動就業、金融服務及公用設施服務4個專場的核心議題展開深入交流。
??市政公用基礎設施是營商環境的重要組成部分。高效、低價、可靠的基礎設施服務可以極大的減輕創業者的經營負擔。因此，優化公用設施服務，提高其質量和效率，是改善營商環境的關鍵措施之一。
??政策層面，根據國家發改委發布的《十四五公共服務規劃》要求，健全公共服務要素保障體系是推動公共服務高質量發展的重要措施之一，包括科學規劃公共服務設施布局、構建多元供給格局、提高便利共享水平等。
??在“公用設施服務要素保障”分論壇中，零點有數董事長、中國民營經濟研究學會副會長袁岳在主旨演講中指出，公用設施服務是營商環境中不可或缺的重要基石。良好的供水、供電、通信等公用設施可為企業提供基礎性支撐，大幅降低企業運營成本，提高運營效率，并表示我國公用設施建設不僅在基礎設施上有競爭力，其服務模式的改革更有競爭力，這對全球范圍內的企業落地上海更具吸引力。
??他特別肯定了上海在公用設施建設方面的卓越表現，如供電可靠率接近100%、供水可靠率超過99.5%、5G覆蓋率位居全國前列，并表示上海在集成化一體化高效接入提供服務方面具有獨特優勢。
??袁岳強調，中國在公用設施領域建立了從中央到地方完善的法律法規和監管體系，為公用設施服務的高效供給和治理提供了制度保障。他舉例說到，國家《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》發布后，上海通過地下綜合管廊的建設和智能化管理、市政基礎設施數據庫的構建，不斷提升公用設施服務水平，充分體現了新型基礎設施建設理念，有力支撐了上海營商環境的持續優化。作為超大規模的城市，上海市地下管線的建設和推進，不但確保了城市界面的美觀，而且供水、排水、燃氣、電力、通信等多領域統籌施工、聯合建設，大大提升了各領域應用的整體接入效率。
??“數字化治理下，公用設施中的傳感器可精準延伸到最小單元，實現實時監測和快速反應。”袁岳說，上海已經將智能化技術應用于公用設施服務，未來可以針對更多應用場景探索更多可能，完成技術意義上的解決方案與治理意義上解決方案的進一步融合。
??近年來，上海在優化營商環境方面采取了一系列措施，特別是公用設施服務的改進和提升。這些措施不僅提高了企業的滿意度，還增強了上海持續打造國際一流營商環境的城市競爭力。
??上海市連續多年發布優化營商環境行動方案，從2018年的1.0版到2024年的7.0版，改革深度不斷向前。其中，7.0版行動方案特別強調了系統集成、全生命周期、跨前服務、數字賦能和一體開放等特點，旨在提升市場主體的滿意度和營商環境的競爭力。
??住房與城鄉建設部給水排水標準化技術委員會委員、中國城鎮供排水協會標準化委員會委員王如華高度贊揚上海在提高公用事業審批效率方面的做法。
??他表示，上海市政公用設施領域率先推行“一口受理、并聯審批、限時辦結”的改革，通過提升服務效率優化了營商環境，“過去企業要辦理相關業務常需來回奔波于多個部門，效率很低。現在只需一個窗口，政府部門通過內部協作流轉實現 ‘一口辦理’，大大提高了辦事效率。”
??王如華表示，上海市正持續深化“一網通辦”改革，打造公用事業服務”一站式”服務平臺，實現數據共享和業務協同，努力為企業提供更加便利高效的服務。上海供水部門在打造標準體系、提升水質方面一直走在全國的前列。編制全國首部地方性水質標準《生活飲用水水質標準》、《上海市供水可靠性管制計劃》引領行業的發展。
??中國信息通信研究院華東分院院長、數治城市創新中心首批專家委員會委員廖運發則從新型基礎設施建設的角度分享了見解。
??他表示，上海在5G基礎設施、數字孿生城市、智慧城市等新型基礎設施建設方面成績驕人。當前上海市5G基站9.2萬，上海市5G用戶普及率達到88.1%，上海市家庭網絡接入基本上都已經升級為光纖接入，在全球范圍內網絡接入速率都是領先的。
??信息通信業在蓬勃發展的同時也持續關注用戶的滿意度，各大基礎電信企業均在官網開設了營商環境專區，定期公布“寬帶用戶測速達標率”“傳輸時延”和“平均故障恢復時間”等網絡供應質量的檢測指標，同時第三方機構寬帶發展聯盟，每季度也在官網上發布了中國寬帶速率狀況報告，公布固定寬帶用戶訪問互聯網時的下載速率情況。此外，上海的基礎電信企業制定了一份匿名問卷根據性別對客戶進行了調查，以便女性企業家衡量市政公用基礎設施的服務質量，相關調查結果進行了公開。
??最后他介紹了中國算力建設規模位列世界第二，上海市當前新型算力基礎設施的建設成效具有巨大優勢，同時上海市對新型算力基礎設施的未來發展具有非常好的規劃，青浦在建的長三角的算力樞紐節點未來也會是“東數西算”工程的重要節點。
??他認為，未來上海市應進一步加快推進能源、通信等傳統基礎設施與新型基礎設施的深度融合，為企業提供綜合化解決方案，實現企業發展與公用設施服務的無縫對接。
??北京清研靈智科技有限公司總經理、高級經濟師朱琪則從數字創新及環境可持續性兩方面講述了近幾年電力領域在優化營商環境方面所做的努力。
??近幾年，全國“獲得電力”服務水平提升取得較大進步，上海地區不斷推出新舉措，數字創新和可持續發展方面均有長足進展，引領全國。數字創新領域，通過“網上國網”APP向用戶提供查詢、辦電、繳費等線上“一站式”服務，全面推動辦電流程文件線上查詢、辦電合同線上簽訂、電費線上繳納，實現客戶辦電、用電全生命周期“足不出戶、一鍵辦成”，企業獲得感、幸福感持續增強。可持續發展方面，上海市著力實現綠色發展，率先建立符合本市實際的指標體系，并每年發布數據。2024年4月，發布《2023年上海電力供應環境可持續性關鍵績效指標報告》。通過對各項關鍵指標實施監測，保障上海電力供需平穩有序，促進電源側進一步清潔化、低碳化，電網側進一步堅強化、智能化，用戶側進一步靈活化、友好化的可持續發展目標。
??她認為，上海營商環境能持續改善，離不開市場化、法治化、國際化的政策環境。她說：“電力營商環境在公共設施服務領域營商環境中是排頭兵，也是先鋒隊，非常多的創新舉措都是在電力領域推出，并取得顯著成效。”
??當前，全球正面臨新一輪以數字技術、人工智能技術為牽引的產業革命。上海已經開始積極布局先導產業和新興產業賽道。
??營商環境優化方面，朱琪建議，從服務側上海可以針對制度、舉措進行細化，持續推進服務標的細化。同時，營商環境改善要服務于地區產業發展本身，可立足服務企業及區域產業發展，成體系提出更精準的解決方案。
??朱琪還指出，營商環境不斷迭代會導致一些改革事項有陣痛，公用設施服務領域具有特殊性，應更加注重信息公開這一環節，與公眾及時溝通，避免誤解。同時，上海還需注重政策落地性，有必要不定時開展檢查、走訪，及時獲知服務質量的提升效果。
??袁岳認為，上海要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，統籌傳統公用設施和新型基礎設施建設，充分發揮兩者協同效應。
??最后，廖運發則補充建議到，信息通信業作為國民經濟戰略性、基礎性、先導性行業，未來將把穩“高質量發展”這一首要任務、聚焦5G-A、算力、光網等新技術應用，持續提升行業服務能級，賦能上海市營商環境發展。