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??滬府發(fā)〔2021〕25號

??上海市人民政府關于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府

??2021年12月31日

??上海市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃

??為推進上海市知識產(chǎn)權高質量發(fā)展，全力打造國際知識產(chǎn)權保護高地，依據(jù)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《上海市知識產(chǎn)權強市建設綱要（2021—2035年）》，制定本規(guī)劃。

??一、規(guī)劃背景

??“十三五”期間，市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記對知識產(chǎn)權工作的重要指示精神，深化創(chuàng)新改革，持續(xù)優(yōu)化頂層設計，高標準推進引領型知識產(chǎn)權強市建設，基本建成亞太地區(qū)知識產(chǎn)權中心城市。

??知識產(chǎn)權領域改革深入推進。深化知識產(chǎn)權綜合管理改革，在市、區(qū)兩級實現(xiàn)對專利、商標、原產(chǎn)地地理標志的集中統(tǒng)一管理，建立健全市知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，深化知識產(chǎn)權領域司法改革，知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平明顯提升。

??知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量穩(wěn)步提高。發(fā)明專利申請量、授權量分別從“十二五”期末的4.70萬件、1.76萬件增長至2020年的8.28萬件、2.42萬件。每萬人口發(fā)明專利擁有量從28.92件增長到60.21件，位居全國各省（市、區(qū)）第2位。PCT國際專利申請量從1060件增長到3558件。有效注冊商標總量從54.84萬件增長到173.74萬件。作品版權年登記量從2.36萬件增長到31.89萬件，地理標志商標、地理標志產(chǎn)品、集成電路布圖設計、植物新品種等數(shù)量持續(xù)增長。

??知識產(chǎn)權保護力度持續(xù)強化。出臺《上海市知識產(chǎn)權保護條例》《上海市反不正當競爭條例》，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的實施方案》等文件。知識產(chǎn)權司法保護和行政保護力度不斷加大，仲裁、調解、維權援助、信用監(jiān)管不斷完善，知識產(chǎn)權保護社會滿意度穩(wěn)步提升。

??知識產(chǎn)權運用能力大幅提升。超過1000家企業(yè)通過知識產(chǎn)權管理體系貫標認證，累計培育國家級知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)86家，知識產(chǎn)權運營服務體系日趨完善，交易運營等功能平臺作用逐步發(fā)揮，質押融資、保險等規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)品日益豐富，資產(chǎn)證券化項目持續(xù)推進。

??知識產(chǎn)權服務體系日益完善。深化知識產(chǎn)權政務服務“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。完善知識產(chǎn)權公共服務體系，布局建設了一批國家級知識產(chǎn)權信息公共服務機構，完成漕河涇國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設。全市現(xiàn)有專利代理機構215家，在國家知識產(chǎn)權局備案的商標代理機構2834家。

??知識產(chǎn)權國際交流成果豐碩。與世界知識產(chǎn)權組織（以下簡稱“WIPO”）合作日趨緊密，重要項目深入推進，WIPO仲裁與調解上海中心設立運行，上海知識產(chǎn)權創(chuàng)新獎設置頒發(fā)，上海知識產(chǎn)權國際論壇影響力持續(xù)擴大。

??知識產(chǎn)權人才不斷匯聚。深化上海國際知識產(chǎn)權學院建設，加強高校知識產(chǎn)權學院和研究中心建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權人才政策和評價體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)和集聚專業(yè)化、復合型、國際化知識產(chǎn)權人才，知識產(chǎn)權高層次人才及實務人才隊伍持續(xù)壯大。

??“十四五”時期，是中國邁向創(chuàng)新型國家前列和建設知識產(chǎn)權強國的關鍵期，也是上海持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，堅定邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關鍵階段。知識產(chǎn)權工作在激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場、對外開放等方面的作用日益凸顯。對照國家戰(zhàn)略和上海部署，對標國際最高標準和最好水平，上海知識產(chǎn)權工作還面臨一些問題和短板，主要表現(xiàn)為，知識產(chǎn)權高質量發(fā)展還有提升的空間，關鍵領域高價值知識產(chǎn)權布局尚需加強，知識產(chǎn)權保護力度還有待提高，知識產(chǎn)權運用規(guī)模和效益尚有欠缺，知識產(chǎn)權公共服務和人才儲備還不夠充分，社會滿意度仍需提升。上海要持續(xù)深化改革創(chuàng)新，勇于攻堅克難，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對內激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，全力開創(chuàng)知識產(chǎn)權高質量發(fā)展新局面。

??二、總體要求

??（一）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神和關于知識產(chǎn)權工作的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，加快推動制度型開放、數(shù)字化轉型，在部市合作框架下，高標準推進知識產(chǎn)權強市建設，加快打造國際知識產(chǎn)權保護高地，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供強有力支撐，為建設中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國作出新的更大貢獻。

??（二）基本原則

??1.改革引領，服務大局。堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，以國家戰(zhàn)略為關鍵牽引，持續(xù)深化知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新和體制改革，全面提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平，更好服務強化“四大功能”、深化“五個中心”建設、推進浦東高水平改革開放、落實“三大任務、一大平臺”等重大戰(zhàn)略任務。

??2.需求導向，質量優(yōu)先。堅持立足市場主體需求和人民群眾期盼，持續(xù)強化高質量創(chuàng)造、高效益運用、高水平保護，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權運營在完善要素市場化配置體制機制中的重要作用，促進社會對知識產(chǎn)權的需求從追求數(shù)量向提高質量轉變。

??3.嚴格保護，數(shù)字賦能。提升知識產(chǎn)權保護法治化水平，推動建立高水平知識產(chǎn)權保護制度，持續(xù)改革完善知識產(chǎn)權保護體系，健全知識產(chǎn)權保護全鏈條，加快推動數(shù)字賦能知識產(chǎn)權綜合治理，全面營造知識產(chǎn)權保護社會共治的良好生態(tài)，打造尊重知識價值的一流營商環(huán)境。

??4.開放合作，融合發(fā)展。堅持全球視野和國際標準，統(tǒng)籌國際合作和競爭，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化知識產(chǎn)權全球資源配置功能，打造國際知識產(chǎn)權糾紛解決優(yōu)選地，支撐上海深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

??（三）發(fā)展目標

??到2025年，知識產(chǎn)權高質量發(fā)展取得明顯成效，知識產(chǎn)權制度體系、保護體系、運用體系、服務體系更加健全，知識產(chǎn)權國際影響力進一步提升，知識產(chǎn)權強市建設階段性目標如期完成，制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權保護高地基本建成。

??三、打造國際知識產(chǎn)權保護高地

??（一）完善知識產(chǎn)權保護制度體系

??嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權法律法規(guī)。高標準實施《上海市知識產(chǎn)權保護條例》《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權保護制度若干規(guī)定》，完善專利、商標、著作權等地方法規(guī)規(guī)章，細化行政執(zhí)法裁量基準。探索完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度，研究探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，加強在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、利用等全過程中的知識產(chǎn)權保護。研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等知識產(chǎn)權保護辦法。全面落實《關于強化知識產(chǎn)權保護的實施方案》，健全上海知識產(chǎn)權保護績效評價指標體系。在科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、商務、貿(mào)易等政策中強化知識產(chǎn)權保護內容。建立健全知識產(chǎn)權政策合法性審查和公平競爭審查制度。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市科委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市知識產(chǎn)權局、浦東新區(qū)按照職責分工負責）

??（二）健全知識產(chǎn)權保護體系

??優(yōu)化知識產(chǎn)權司法保護體系。完善知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件“三合一”審判機制，推進知識產(chǎn)權法律適用統(tǒng)一。推動案件繁簡分流機制改革，促進審判效率與審判質量同步提高。強化知識產(chǎn)權民事司法保護，以充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值為導向，構建侵權賠償制度，精準適用懲罰性賠償。大力支持上海知識產(chǎn)權法院建設，提升上海知識產(chǎn)權司法裁判的社會影響力。探索知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行，打造知識產(chǎn)權綜合辦案組織。探索知識產(chǎn)權公益訴訟，維護國家利益和社會公共利益。積極推進知識產(chǎn)權企業(yè)合規(guī)制度建設，試點知識產(chǎn)權涉案企業(yè)合規(guī)工作。完善“行刑銜接”機制，細化知識產(chǎn)權領域涉嫌犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接標準。完善多元技術事實調查認定體系，健全特邀檢察官助理機制，完善技術聽證程序。加大對知識產(chǎn)權犯罪的刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權刑事案件證據(jù)認定和量刑規(guī)則，加大財產(chǎn)刑處罰力度。研究對商業(yè)秘密、數(shù)字知識產(chǎn)權和計算機軟件源代碼等的有效保護措施。（市公安局、市高院、市檢察院按照職責分工負責）

??加大知識產(chǎn)權行政保護力度。圍繞開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動，加大對假冒專利、商標侵權、侵犯著作權、地理標志侵權假冒、商業(yè)秘密侵權等違法行為的查處力度。強化對官方標志、特殊標志和奧林匹克標志的保護。建設知識產(chǎn)權保護試點區(qū)16家、示范區(qū)8家。建設知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場50家，創(chuàng)建“銷售真牌真品保護知識產(chǎn)權”承諾單位500家。探索建立商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）。開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點，探索建立行政裁決案件分級辦理機制。建立健全行政保護技術調查官制度。健全重點商標保護名錄，加強馳名商標保護。聚焦線索核查、商品流向和證據(jù)固定環(huán)節(jié)，創(chuàng)新執(zhí)法和監(jiān)管手段。配合國家知識產(chǎn)權局探索專利、商標行政確權遠程審理、異地審理。強化知識產(chǎn)權海關保護，加大對進出口侵權違法行為的打擊力度。健全著作權侵權查處機制，開展重點行業(yè)專項治理，加大侵權行為懲治力度，打擊和規(guī)范故意避開或者破壞著作權保護技術措施的行為。完善著作權保護預警機制，加強對網(wǎng)絡侵權行為的監(jiān)測。加強地理標志專用標志使用監(jiān)管，建設地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。加強植物新品種保護，組織開展打假維權專項工作。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局、上海海關、各區(qū)按照職責分工負責）

??完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制。健全知識產(chǎn)權司法保護、行政保護、仲裁調解、行業(yè)自律等協(xié)同機制，完善行政調解協(xié)議司法確認制度。整合人民調解、行業(yè)調解、商事調解、律師調解等資源，探索建立知識產(chǎn)權“一門式”糾紛解決機制。完善委托調解機制，探索建立知識產(chǎn)權糾紛仲裁、調解優(yōu)先推薦機制。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權仲裁機構、調解組織和公證機構，探索市場化調解組織的設立。完善市、區(qū)、園區(qū)三級知識產(chǎn)權維權援助工作體系。（市司法局、市知識產(chǎn)權局、各區(qū)按照職責分工負責）

??（三）提升知識產(chǎn)權保護效能

??優(yōu)化知識產(chǎn)權保護功能機構布局。加快建設中國（上海）知識產(chǎn)權保護中心，在新材料、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)化專利快速審查、快速確權、快速維權服務，與先期建成的中國（浦東）知識產(chǎn)權保護中心形成產(chǎn)業(yè)覆蓋和服務區(qū)域的互補，推動建立審查確權、行政執(zhí)法、維權援助、仲裁調解、司法保護相聯(lián)動的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制。健全長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。（市知識產(chǎn)權局牽頭，浦東新區(qū)、青浦區(qū)按照職責分工負責）

??強化重點領域知識產(chǎn)權長效保護機制。服務保障中國國際進口博覽會、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國自主品牌博覽會等重大展會，健全展會知識產(chǎn)權保護規(guī)則和快速處理機制。推行展會參展合同示范文本，強化知識產(chǎn)權保護條款。健全完善電商平臺知識產(chǎn)權侵權糾紛舉報投訴快速應對處理機制，探索建立跨境電子商務知識產(chǎn)權保護規(guī)則。引導我市主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展網(wǎng)絡版權自律，建立網(wǎng)絡版權保護快速反應機制和糾紛快速調解機制。加強電子商務領域專項監(jiān)測，充分利用電子商務平臺大數(shù)據(jù)推動線上線下聯(lián)動執(zhí)法。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市知識產(chǎn)權局按照職責分工負責）

??完善海外知識產(chǎn)權維權援助服務機制。健全海外知識產(chǎn)權維權網(wǎng)絡體系，支持重點行業(yè)、企業(yè)建立海外知識產(chǎn)權維權聯(lián)盟。發(fā)揮我市知識產(chǎn)權維權援助平臺、海外維權機構和維權專家顧問的作用，為海外知識產(chǎn)權糾紛應對提供支持和指導。加強對國際知識產(chǎn)權發(fā)展狀況的研究，健全重大涉外知識產(chǎn)權糾紛信息通報和應急機制。推進知識產(chǎn)權侵權保險等金融業(yè)務的開展，降低企業(yè)海外維權成本。完善知識產(chǎn)權涉外執(zhí)法協(xié)作機制。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市商務委、市政府外辦、市貿(mào)促會按照職責分工負責）

??健全知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系。持續(xù)優(yōu)化以信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，依法依規(guī)對故意侵犯知識產(chǎn)權等嚴重失信行為開展聯(lián)合懲戒。對接專利、商標、著作權、地理標志等知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)庫與企業(yè)綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)管的精準性。推動全市各類行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強知識產(chǎn)權保護自律自治，制定知識產(chǎn)權保護自律公約，對侵犯知識產(chǎn)權的會員進行規(guī)勸、懲戒。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市委宣傳部、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

??四、提升知識產(chǎn)權運用效益

??（一）推動企業(yè)提高知識產(chǎn)權運用水平

??制定并實施知識產(chǎn)權專項資金管理辦法。系統(tǒng)優(yōu)化以高質量發(fā)展為導向的知識產(chǎn)權政策體系、指標體系和考核體系。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的專利導航?jīng)Q策機制，加強核心關鍵技術立項、研發(fā)、驗證、推廣等技術全生命周期指引。布局建設專利導航服務基地，“十四五”期間，開展市級專利導航項目100個左右，實施高價值專利升級培育項目50個左右，建設高價值專利培育中心30家左右，形成一批高質量專利儲備，建立一批競爭力強、布局完善的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權集群。根據(jù)相關規(guī)定，加強對高價值專利的評獎表彰。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會保障局、市國資委、市國防科工辦按照職責分工負責）

??（二）深化知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新

??優(yōu)化知識產(chǎn)權金融發(fā)展政策和環(huán)境。完善投資、保險、質押、證券化等知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)機制。完善知識產(chǎn)權質押融資風險分擔機制及質物處置機制，研究多元化風險補償辦法。探索知識產(chǎn)權投貸聯(lián)動、融資租賃、保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品開發(fā)。健全知識產(chǎn)權價值評估體系，鼓勵資產(chǎn)評估機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權價值評估機制和評估工具。（市知識產(chǎn)權局、人民銀行上海分行按照職責分工負責）

??（三）優(yōu)化知識產(chǎn)權運營服務體系

??深入實施專利轉化專項計劃。圍繞重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術，加快布局建設一批知識產(chǎn)權運營綜合服務基地、服務業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心等功能載體，培育一批高價值專利組合，推動組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，構筑重點產(chǎn)業(yè)專利池，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈的中高端。支持高校和科研院所加強專業(yè)化知識產(chǎn)權運營機構建設，提升知識產(chǎn)權轉化能力。建立完善專利開放許可制度和運行機制。深化浦東新區(qū)、徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權運營服務體系重點城區(qū)建設。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺國際運營（上海）試點平臺溢出效應，建設長三角等跨區(qū)域知識產(chǎn)權交易服務平臺，加快打造知識產(chǎn)權跨境交易的重要樞紐和知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新策源地。培育具有國際影響力的商標品牌綜合運營平臺，探索建立科學合理的商標品牌評估模型。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市教委、市科委、市國資委、市國防科工辦、各區(qū)按照職責分工負責）

??（四）加強知識產(chǎn)權運用能力建設

??深入開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作，建設一批試點示范城區(qū)、園區(qū)。引導市場創(chuàng)新主體提升知識產(chǎn)權運用能力，深化企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權試點示范工作和管理體系標準化建設，培育一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權領軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。加強國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地（上海浦東）建設，強化國家級和市級版權示范單位、園區(qū)（基地）培育，助力“上海原創(chuàng)”文化精品培育。探索建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析制度，推動區(qū)域知識產(chǎn)權布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合發(fā)展。推動建立知識產(chǎn)權評議制度。支持在浦東設立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權服務站。新建商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個左右。實施地理標志運用促進項目，加強地理標志品牌培育。支持種子企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進植物新品種成果轉化。鼓勵軍民知識產(chǎn)權雙向轉化。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市知識產(chǎn)權局、市國防科工辦、各區(qū)按照職責分工負責）

??五、強化知識產(chǎn)權服務供給

??（一）提升知識產(chǎn)權政務服務效能

??有效運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術，提升知識產(chǎn)權政務服務便利化程度，實現(xiàn)“不見面審批”。推動知識產(chǎn)權業(yè)務集中受理，穩(wěn)步推進專利申請、商標注冊申請等工作銜接、業(yè)務貫通、窗口整合和隊伍融合，建設全門類“一站式”專業(yè)服務大廳。試點開展集成電路布圖設計受理、專利申請前置審查等業(yè)務。完善作品快速登記辦法，規(guī)范審查標準、登記信息查詢制度，提高作品登記信息化和標準化水平。對商標專利質押登記、專利費用減繳等探索試行告知承諾制。深化專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點。完善知識產(chǎn)權工作“好差評”制度建設。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市知識產(chǎn)權局按照職責分工負責）

??（二）加強知識產(chǎn)權公共服務供給

??研究制定我市知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設實施方案，創(chuàng)新服務方式，拓展服務領域，優(yōu)化服務布局。推動知識產(chǎn)權信息采集智能化和加工的規(guī)范化、標準化，專題數(shù)據(jù)庫建設的差異化、共享化。聚焦基本檢索分析工具低成本供給，加快信息公共服務主干網(wǎng)絡和專業(yè)機構建設，探索建立知識產(chǎn)權競爭力產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、主導產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，定期編制發(fā)布我市新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等專利分析報告。引導和支持行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所、圖書情報機構等信息服務網(wǎng)點參與知識產(chǎn)權信息公共服務。鼓勵市場化高端知識產(chǎn)權信息服務機構向社會提供公益性、低成本服務。提升商標品牌指導站、版權工作站等信息服務能力。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委、市教委按照職責分工負責）

??（三）規(guī)范促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展

??支持知識產(chǎn)權服務機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務方式。充分運用智能化手段，拓展服務內容和領域，提高服務水平，打造知識產(chǎn)權服務品牌。高水平建設漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推進重點項目、專業(yè)機構和人才集聚，促進多元業(yè)態(tài)發(fā)展和服務能級提升。探索知識產(chǎn)權代理領域擴大開放，支持知識產(chǎn)權服務機構拓展涉外業(yè)務，加大國際知識產(chǎn)權服務機構引進力度，打造國際高端知識產(chǎn)權服務機構集聚地。推進知識產(chǎn)權服務標準體系建設，研究制定我市知識產(chǎn)權服務業(yè)規(guī)范。積極開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)專項整治“藍天”行動，嚴厲打擊無資質專利代理、不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利代理、不以使用為目的的惡意商標申請代理等違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權研究會等公益社會團體和民辦非企業(yè)單位在知識產(chǎn)權服務中的作用，加大行業(yè)自律懲戒力度。推動社會資本對知識產(chǎn)權服務業(yè)投入。建立知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展信息發(fā)布機制。（市知識產(chǎn)權局、各區(qū)按照職責分工負責）

??六、優(yōu)化知識產(chǎn)權發(fā)展生態(tài)體系

??（一）深化知識產(chǎn)權國際合作交流

??加強知識產(chǎn)權保護國際合作。對標全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），在國家知識產(chǎn)權局指導下，深度參與協(xié)定成員國和共建“一帶一路”國家知識產(chǎn)權國際合作和協(xié)同對接。深化市政府與WIPO交流合作，推動簽署新一輪合作諒解備忘錄。支持上海國際知識產(chǎn)權學院建設，探索建立知識產(chǎn)權國際教育合作聯(lián)盟。積極申辦承辦國際知識產(chǎn)權高端研討會和培訓班，深化實施國際組織實習和輪訓項目。推進專利、商標、著作權、地理標志等領域國際合作，探索遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等領域知識產(chǎn)權保護的創(chuàng)新合作。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市委宣傳部、市教委、市文化旅游局按照職責分工負責）

??（二）促進長三角知識產(chǎn)權一體化發(fā)展

??強化長三角知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展機制。實施《長三角地區(qū)知識產(chǎn)權一體化發(fā)展框架協(xié)議書》2.0版，進一步優(yōu)化營商環(huán)境合作、行政執(zhí)法協(xié)同、誠信體系共建、公共服務共享。建立長三角知識產(chǎn)權跨區(qū)域行政執(zhí)法機制、快速維權機制，推動地區(qū)間知識產(chǎn)權糾紛調解、仲裁等機構的資源共享和業(yè)務合作。根據(jù)服務保障長三角一體化戰(zhàn)略實施和進博會知識產(chǎn)權保護等需求，合理布局一審知識產(chǎn)權案件的管轄。促進長三角知識產(chǎn)權許可轉讓、價值分析、質押融資、侵權鑒定等資源共享。牽頭研究長三角知識產(chǎn)權一體化發(fā)展指標體系和區(qū)域品牌發(fā)展情況。加強京津冀滬等十二個省市知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權執(zhí)法互助、監(jiān)管互動、信息互通、經(jīng)驗互鑒。（市知識產(chǎn)權局、市高院按照職責分工負責）

??推動重點區(qū)域知識產(chǎn)權創(chuàng)新政策先行先試。服務長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)新政策在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐的先行先試。在張江科學城、G60科創(chuàng)走廊等重點區(qū)域，強化知識產(chǎn)權保護協(xié)作和服務管理資源共享。探索建立司法保護一體化協(xié)作機制，推動司法部門優(yōu)化知識產(chǎn)權糾紛管轄布局，在重點區(qū)域設立相應知識產(chǎn)權司法保護機構。依托閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，推動創(chuàng)新產(chǎn)品在長三角示范應用。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市委宣傳部、市高院、市檢察院、有關區(qū)等按照職責分工負責）

??（三）加快知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)

??加大知識產(chǎn)權引才力度。繼續(xù)落實市委、市政府《關于新時代上海實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，加強人才引進重點機構名單動態(tài)管理，更大力度吸引和集聚知識產(chǎn)權領軍人才、專業(yè)人才、青年英才。拓展引才渠道，以項目引才、產(chǎn)業(yè)聚才等多種方式，采取咨詢、講學、項目合作制等，吸引高端人才和創(chuàng)新團隊。發(fā)揮WIPO仲裁與調解上海中心、上海知識產(chǎn)權仲裁院等平臺作用，建立國際一流知識產(chǎn)權仲裁員和調解員隊伍。加強知識產(chǎn)權審判隊伍建設，根據(jù)審判工作需要，配齊配強審判隊伍和輔助力量。（市人力資源社會保障局、市司法局、市知識產(chǎn)權局、市高院按照職責分工負責）

??構建新型知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和評價體系。加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構建起高端人才、企業(yè)人才、服務業(yè)人才、管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)體系。新設立知識產(chǎn)權培訓基地10個左右。支持高校加強知識產(chǎn)權學院和研究中心建設，積極推動將知識產(chǎn)權納入黨政領導干部教育、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學習內容，納入全民普法教育和科學素質提升計劃。推薦知識產(chǎn)權優(yōu)秀人才進入國家級知識產(chǎn)權專家?guī)欤M入國際組織工作。建立和完善知識產(chǎn)權人才的專業(yè)技術評價體系，用好知識產(chǎn)權師和專利管理工程師職稱評審“雙通道”。促進高校、知識產(chǎn)權服務機構、知識產(chǎn)權行政和司法機構間的人才流動。加大知識產(chǎn)權人才激勵力度。（市教委、市司法局、市人力資源社會保障局、市知識產(chǎn)權局按照職責分工負責）

??（四）加強知識產(chǎn)權文化建設

??加強知識產(chǎn)權宣傳體系建設。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的傳播作用，豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式。聚焦世界知識產(chǎn)權日、世界讀書與版權日、中國品牌日等，持續(xù)打造有影響力的知識產(chǎn)權文化宣傳活動品牌。開發(fā)符合新媒體傳播特點的知識產(chǎn)權普及教育產(chǎn)品，加強知識產(chǎn)權公益課程的資源供給和共享。提升知識產(chǎn)權文化和理論研究水平，鼓勵支持教育界、學術界推出更多的優(yōu)秀知識產(chǎn)權研究成果和普及讀物。鼓勵大中小學開設知識產(chǎn)權教育課程，推進示范學校創(chuàng)建，提升青少年知識產(chǎn)權意識。將知識產(chǎn)權文化建設深度融入精神文明建設、法治宣傳等工作。研究推進中國（上海）知識產(chǎn)權博物館（展示館）等宣傳載體建設。（市委宣傳部、市教委、市文化旅游局、市知識產(chǎn)權局按照職責分工負責）

??豐富知識產(chǎn)權對外宣傳形式。全力打造向世界展示中國知識產(chǎn)權發(fā)展成就的重要窗口，持續(xù)打造上海知識產(chǎn)權國際論壇品牌。提升上海知識產(chǎn)權創(chuàng)新獎影響力和顯示度，發(fā)揮獲獎單位示范引領作用，提升知識產(chǎn)權文化自信。暢通對外交流渠道，發(fā)布年度上海知識產(chǎn)權白皮書和上海知識產(chǎn)權審判、檢察白皮書，發(fā)布專利、商標、著作權等行政執(zhí)法和司法保護典型案例，依托英文網(wǎng)站、外宣媒體、領館通報會等載體，講好知識產(chǎn)權“上海故事”。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市高院、市檢察院按照職責分工負責）

??引導社會力量開展知識產(chǎn)權公益宣傳。聘任高校、服務機構和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權專家，成立市知識產(chǎn)權公益講師團，打造豐富的課程體系或錄制在線課程，面向企業(yè)人員、高校學生等開展知識產(chǎn)權宣傳。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權青年志愿者服務隊作用，開展知識產(chǎn)權文化宣傳、法律咨詢、維權援助等志愿服務活動。（市知識產(chǎn)權局牽頭，市教委、市司法局按照職責分工負責）

??七、實施與保障

??（一）加強組織領導

??在部市合作協(xié)議框架下，加強與國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議和國家知識產(chǎn)權局的工作交流，積極爭取國家對上海市知識產(chǎn)權工作的支持指導。強化市知識產(chǎn)權聯(lián)席會議功能，將規(guī)劃的目標任務細化分解到部門和年度，確定階段重點和任務目標。各區(qū)、各部門要高度重視知識產(chǎn)權工作，根據(jù)規(guī)劃確定區(qū)域和系統(tǒng)工作目標和任務。相關社會組織和行業(yè)協(xié)會要主動作為，發(fā)揮作用，形成知識產(chǎn)權強市建設的強大合力。（市知識產(chǎn)權局牽頭，各有關部門和各區(qū)按照職責分工負責）

??（二）加強投入保障

??財政部門要統(tǒng)籌安排資金，為實施規(guī)劃重大項目做好相關經(jīng)費保障工作。要充分發(fā)揮財政資金的帶動作用，引導企業(yè)加大技術研發(fā)投入，調動社會各類資本參與知識產(chǎn)權運用，繼續(xù)完善政府引導、企業(yè)主體、社會資金廣泛參與的多元化投入體系。（市財政局、市知識產(chǎn)權局、各區(qū)按照職責分工負責）

??（三）加強考核評估

??實行動態(tài)監(jiān)測和定期評估機制，設置關鍵指標跟蹤體系，建立科學有效的評估機制，對規(guī)劃落實情況開展監(jiān)督檢查和績效考核工作。市知識產(chǎn)權聯(lián)席會議要加強對成員單位執(zhí)行規(guī)劃情況的監(jiān)督、指導和考核，開展第三方知識產(chǎn)權績效評估，定期發(fā)布評估結果，按照規(guī)定對上海知識產(chǎn)權高質量發(fā)展做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和宣傳。各區(qū)、各部門要建立規(guī)劃實施情況評估機制，對各項任務落實情況開展監(jiān)督檢查和績效評估，確保規(guī)劃落到實處。（市人力資源社會保障局、市知識產(chǎn)權局、各有關部門和各區(qū)按照職責分工負責）