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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的通知 ( 2021年08月18日 )
滬府發(fā)〔2021〕19號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
??現(xiàn)將《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府
??2021年8月6日
上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
??為推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。
??一、“十三五”時(shí)期的主要成效
??(一)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成
??藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,全面取消分散燃煤,完成中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t的提標(biāo)改造,燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放。完成揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理3262家。實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,上海港率先實(shí)施船舶低排放控制措施。高污染車輛淘汰、新能源車推廣、非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理等走在全國(guó)前列。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面,全面完成水源保護(hù)區(qū)排污口調(diào)整。啟動(dòng)蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制,全市河湖基本消除劣Ⅴ類水體。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面,完成農(nóng)用地土壤詳查和類別劃定,在全國(guó)率先完成重點(diǎn)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查,完成南大、桃浦等重點(diǎn)區(qū)域土壤修復(fù)試點(diǎn)。垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,率先出臺(tái)生活垃圾分類地方性法規(guī),全程分類體系基本建成。重點(diǎn)區(qū)域綜合整治方面,全面完成“五違四必”重點(diǎn)區(qū)域整治任務(wù),“五違”集中成片區(qū)域基本消除。完成兩輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
??(二)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力水平持續(xù)提升
??完成31座城鎮(zhèn)污水廠提標(biāo)改造和17座污水廠新擴(kuò)建工程,總處理能力達(dá)到840萬(wàn)立方米/日,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到97%左右,污泥設(shè)施規(guī)模突破1000噸干基/日。完成1700余個(gè)直排污染源截污納管、54座雨水泵站截流改造,完成2.1萬(wàn)余處雨污混接改造。實(shí)施40.9萬(wàn)戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造,農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到88%。新增生活垃圾焚燒和濕垃圾集中處理能力1.7萬(wàn)噸/日,無(wú)害化處理總能力達(dá)到4.2萬(wàn)噸/日。危廢焚燒規(guī)模達(dá)到36.5萬(wàn)噸/年。黃浦江兩岸45公里公共空間基本貫通開放,7個(gè)郊野公園先后建成開放,人均公園綠地面積達(dá)到8.5平方米,森林覆蓋率達(dá)到18.49%。
??(三)推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效
??劃定生態(tài)保護(hù)紅線,守牢生態(tài)資源環(huán)境底線。完成低效建設(shè)用地減量66.8平方公里。堅(jiān)決淘汰“三高”落后產(chǎn)能,累計(jì)完成市級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目5908項(xiàng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成片調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域51個(gè),實(shí)現(xiàn)鐵合金、平板玻璃、皮革鞣制全行業(yè)退出。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量,煤炭消費(fèi)總量占一次能源比重從37%下降到31%左右,非化石能源占比達(dá)到17.6%。推廣新能源汽車42.4萬(wàn)輛,集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)達(dá)到26.79萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。推廣綠色建筑總面積2.33億平方米、裝配式建筑1.5億平方米。大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證率達(dá)到24%,畜禽糞污資源化利用率達(dá)到97%。
??(四)環(huán)境治理體系和治理能力不斷完善
??成立市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》,全面啟動(dòng)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)工作。修訂環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、排水與污水處理等6項(xiàng)地方性法規(guī)和建筑垃圾處理等市政府規(guī)章,發(fā)布9項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。完成第二次全國(guó)污染源普查,基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。完成環(huán)境稅費(fèi)制度改革。全面推廣環(huán)境污染第三方治理。持續(xù)深化長(zhǎng)三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。
??(五)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
??主要污染物排放大幅削減,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年,全市化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)四項(xiàng)主要污染物排放量,分別較2015年削減68.1%、38.1%、46%和25.1%,均超額完成國(guó)家下達(dá)的減排目標(biāo)。2020年,全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度為32微克/立方米,較2015年下降36%;環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率為87.2%,較2015年上升11.6個(gè)百分點(diǎn)。地表水主要水體水質(zhì)穩(wěn)定改善,主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為95%,較2015年提高71.4個(gè)百分點(diǎn);優(yōu)Ⅲ類斷面占比74.1%,較2015年上升59.4個(gè)百分點(diǎn),無(wú)劣Ⅴ類斷面。
??二、面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
??(一)發(fā)展形勢(shì)
??1.環(huán)境污染防治進(jìn)入新階段。PM2.5、富營(yíng)養(yǎng)化等傳統(tǒng)環(huán)境問題尚未得到根本解決,臭氧(O3)、持久性有機(jī)物、環(huán)境激素等新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯,碳達(dá)峰、碳中和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新要求。環(huán)境問題將處于新老交織、多領(lǐng)域化的復(fù)雜階段,需要在強(qiáng)化源頭防控和多污染物協(xié)同控制上下更大力氣。
??2.綠色高質(zhì)量發(fā)展的新要求。積極應(yīng)對(duì)氣候變化、長(zhǎng)江大保護(hù)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略,以及加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,都要求上海在率先轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新污染治理技術(shù)、提升環(huán)境治理能力和水平等各方面繼續(xù)取得新的突破。
??(二)主要問題
??1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與目標(biāo)定位還有差距。以PM2.5和臭氧為代表的復(fù)合型、區(qū)域性污染特征明顯,大氣主要污染物因子處于臨界超標(biāo)水平。部分河道在雨季還存在局部性、間歇性水質(zhì)反復(fù),河湖水生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱,消黑除劣后水體富營(yíng)養(yǎng)化問題仍然存在。在超大城市生態(tài)資源不足的現(xiàn)狀條件下,城市和自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能亟需提升。
??2.結(jié)構(gòu)性污染矛盾較為突出。碳排放總量大、強(qiáng)度高,低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。能源消費(fèi)總量持續(xù)走高,進(jìn)一步壓減煤炭消耗總量的難度加大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大,主要污染物排放總量維持高位水平。交通需求剛性增長(zhǎng),全市移動(dòng)源污染物排放貢獻(xiàn)占比持續(xù)走高。集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)需盡早謀劃應(yīng)對(duì)。
??3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在短板。污水處理能力尚未匹配初期雨水治理要求,排水管網(wǎng)老化、地下水滲漏現(xiàn)象較為普遍,部分農(nóng)村生活污水尚未有效處理,通溝污泥、河道疏浚底泥等處置能力有待提升。生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固廢等仍將持續(xù)增長(zhǎng),資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃與布局尚未形成。
??4.環(huán)境治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系需進(jìn)一步夯實(shí),政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元環(huán)境治理體系有待加快構(gòu)建完善。
??三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
??(一)指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神,深入踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),落實(shí)減污降碳總要求,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,譜寫建設(shè)美麗上海新篇章,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步。
??(二)基本原則
??——生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”重要理念,把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,強(qiáng)化源頭防控,全面提高資源利用效率,夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ),推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。
??——系統(tǒng)思維,整體保護(hù)。遵循“山水林田湖草是生命共同體”,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境各要素、各領(lǐng)域,進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,促進(jìn)人與自然和諧共生。
??——精細(xì)管理,分類施策。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,持續(xù)提升環(huán)境治理的針對(duì)性和有效性,做到精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施治、依法推動(dòng)。
??——區(qū)域協(xié)同,共保聯(lián)治。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞,完善長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制,加快探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新機(jī)制、新路徑。
??——改革創(chuàng)新、多元共治。加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治的良性互動(dòng)。
??(三)主要目標(biāo)
??1.總體目標(biāo)
??到2025年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好,生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù),節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn),讓綠色成為上海城市發(fā)展最動(dòng)人的底色,成為人民城市最溫暖的亮色,為早日建成令人向往的生態(tài)之城和天藍(lán)地綠水清的美麗上海奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
??2.具體指標(biāo)
??生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面。到2025年,大氣六項(xiàng)常規(guī)污染物全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中,PM2.5年均濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下;AQI優(yōu)良率穩(wěn)定在85%左右,全面消除重污染天氣;集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或好于Ⅲ類,地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到60%以上,重要江河湖泊水功能區(qū)基本達(dá)標(biāo),河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù);土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在14%左右。
??生態(tài)環(huán)境治理方面。到2025年,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到99%,農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到90%以上,生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上;受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上;森林覆蓋率達(dá)到19.5%以上,人均公園綠地面積達(dá)到9.5平方米以上;濕地保護(hù)率維持50%以上,生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。
??綠色低碳發(fā)展方面。主要污染物減排完成國(guó)家相關(guān)要求,碳排放總量提前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放、單位生產(chǎn)總值能源消耗、萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量持續(xù)下降并完成國(guó)家要求,農(nóng)田化肥施用量和農(nóng)藥使用量分別下降9%和10%。
??四、主要任務(wù)
??(一)全面推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展,提前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰
??1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
??產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,完善動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋石化等重點(diǎn)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)金山二工區(qū)、星火開發(fā)區(qū)環(huán)境整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)。基本完成規(guī)劃保留工業(yè)區(qū)外化工企業(yè)布局調(diào)整。
??重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能,加快發(fā)展以廢鋼為原料的電爐短流程工藝,減少自主煉焦,推進(jìn)煉焦、燒結(jié)等前端高污染工序減量調(diào)整。廢鋼比力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。嚴(yán)格控制石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)整對(duì)象由高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步轉(zhuǎn)向低技能勞動(dòng)密集型、低端加工型、低效用地型企業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)化工、涉重金屬、一般制造業(yè)等行業(yè)布局調(diào)整。聚焦低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)資源高效優(yōu)配。
??工業(yè)領(lǐng)域綠色升級(jí)。以鋼鐵、水泥、化工、石化等行業(yè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)改造升級(jí)。深化園區(qū)循環(huán)化補(bǔ)鏈改造,利用新技術(shù)助推綠色制造業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有循環(huán)化園區(qū)的提質(zhì)升級(jí),引導(dǎo)創(chuàng)建一批綠色示范工廠和綠色示范園區(qū)。以清潔生產(chǎn)一級(jí)水平為標(biāo)桿,引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,推進(jìn)化工、醫(yī)藥、集成電路等行業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋,推廣船舶、汽車等大型涂裝行業(yè)低揮發(fā)性產(chǎn)品替代或減量化技術(shù)。到2025年,推動(dòng)450家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,建成50家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
??綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣力度,建立水稻綠色生產(chǎn)示范基地、蔬菜綠色生產(chǎn)示范基地。到2025年,地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)到70%,綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%以上。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),推進(jìn)10萬(wàn)畝蔬菜綠色防控集成示范基地和2萬(wàn)畝蔬菜水肥一體化項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),集中打造2個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、10個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范基地。探索在不同類型生產(chǎn)主體之間形成互惠互利、協(xié)同發(fā)展的模式,建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶試點(diǎn)生態(tài)循環(huán)模式,建設(shè)12個(gè)美麗生態(tài)牧場(chǎng),建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng),水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖比重達(dá)到80%。
??大力推動(dòng)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)低碳環(huán)保科創(chuàng)功能性平臺(tái),建設(shè)一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。積極支持相關(guān)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持做大做強(qiáng)一批節(jié)能低碳環(huán)保企業(yè)。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與“一帶一路”國(guó)家(地區(qū))新能源開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)。
??2.優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
??嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。控制工業(yè)用煤,確保重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降。在保障電力供應(yīng)安全情況下,合理保持公用電廠用煤穩(wěn)定,積極推動(dòng)公用亞臨界煤電機(jī)組等容量替代,有序推進(jìn)市內(nèi)燃機(jī)調(diào)峰電源建設(shè)。結(jié)合高橋石化調(diào)整,關(guān)停高化自備電廠。對(duì)寶鋼和上海石化自備電廠,按照煤電機(jī)組不超過三分之二實(shí)施清潔化改造,保留的煤電機(jī)組實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”(節(jié)能改造、靈活性改造、具備條件的實(shí)施供熱改造)或等容量替代。大力推進(jìn)公用燃煤電廠省間發(fā)電權(quán)交易,開展自備電廠控煤壓量后的電能替代交易。積極爭(zhēng)取提高外來(lái)低碳電消納,新增用電需求主要由區(qū)域內(nèi)清潔能源發(fā)電和區(qū)域外輸電滿足。到2025年,全市煤炭消費(fèi)總量較2020年下降幅度完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo),占一次能源消費(fèi)比重下降至30%左右。
??加快實(shí)施清潔能源替代。完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,推進(jìn)上海LNG站線擴(kuò)建項(xiàng)目和滬蘇、滬浙省際管網(wǎng)互聯(lián)互通,形成國(guó)際國(guó)內(nèi)、海上陸上、現(xiàn)貨長(zhǎng)協(xié)的多氣源聯(lián)保聯(lián)供格局。到2025年,天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到17%左右。進(jìn)一步發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)電、氫能等非化石能源,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。加快開發(fā)建設(shè)奉賢、南匯、金山海上風(fēng)電基地,探索建設(shè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電,推進(jìn)陸上風(fēng)電建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。實(shí)施“光伏+”專項(xiàng)工程,重點(diǎn)依托工商業(yè)建筑、公共建筑屋頂、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,實(shí)施分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電,積極推動(dòng)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、建筑光伏一體化等模式,發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)集群。
??提升重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳效率。完善能耗“雙控”制度,進(jìn)一步提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平,健全能源資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。到2025年,電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。推廣綠色公路、綠色港口全生命周期建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)交通建設(shè)裝配式工藝發(fā)展,逐步建立交通綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。
??3.深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
??綠色高效交通運(yùn)輸體系建設(shè)。打造公交優(yōu)先、慢行友好的城市客運(yùn)體系,進(jìn)一步完善一體化公共交通體系。到2025年,中心城公交出行比重達(dá)到45%以上,中心城綠色出行比例達(dá)到75%以上。持續(xù)發(fā)展綠色貨運(yùn),積極推動(dòng)貨運(yùn)向公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水方式發(fā)展,提升鐵路、水路貨運(yùn)比重。在上海港港區(qū)等區(qū)域,開展近零排放或低碳排放試點(diǎn),推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。深化集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和站點(diǎn)布局優(yōu)化,鼓勵(lì)沿江港航資源整合,集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%。積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式,基本形成規(guī)模化、集約化和快捷高效的現(xiàn)代化航運(yùn)集疏運(yùn)體系。
??移動(dòng)源能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。公交汽車、巡游出租車、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛、中心城區(qū)載貨汽車、郵政用車全面使用新能源汽車,國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)車輛、環(huán)衛(wèi)車輛新能源汽車占比超過80%,網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過50%,重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車明顯提升。積極開展氫燃料電池汽車示范車應(yīng)用,建成運(yùn)行70座以上加氫站,燃料電池汽車達(dá)到萬(wàn)輛級(jí)規(guī)模以上。加大內(nèi)河新能源船舶推廣力度。
??4.踐行綠色低碳簡(jiǎn)約生活
??綠色低碳建筑。不斷提升建筑能效等級(jí),推廣綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。完善低能耗建筑體系、建筑能耗限額管理體系,全面推進(jìn)新建建筑應(yīng)用可再生能源,持續(xù)提升既有建筑能效,開展超低能耗建筑示范建設(shè)。進(jìn)一步推廣裝配式建筑,積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建和既有城區(qū)綠色更新實(shí)踐。
??綠色產(chǎn)品消費(fèi)。推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,結(jié)合產(chǎn)品品目清單管理,在政府采購(gòu)中,加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南,鼓勵(lì)其他企業(yè)自主開展綠色采購(gòu)。積極發(fā)揮綠色消費(fèi)引領(lǐng)作用,大力推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為,積極踐行“光盤行動(dòng)”。
??綠色生活創(chuàng)建。分類推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建活動(dòng)。健全綠色生活創(chuàng)建政策措施。鼓勵(lì)開設(shè)節(jié)能超市等,完善銷售網(wǎng)絡(luò),暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。
??寧?kù)o生活環(huán)境。修訂上海市聲環(huán)境功能區(qū)劃,完善噪聲污染防治管理制度。加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理,提升監(jiān)控技術(shù)水平。以高速公路、快速路、軌道交通為重點(diǎn),強(qiáng)化交通噪聲污染防治。加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染源頭控制,加大建筑施工噪聲管理與執(zhí)法力度,強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲管控,倡導(dǎo)公民參與噪聲環(huán)境管理。
??5.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色發(fā)展新高地
??打造新城建設(shè)運(yùn)行新模式。將嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯新城建設(shè)成為“最現(xiàn)代”“最生態(tài)”“最便利”“最具活力”“最具特色”的獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市。全面倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和城市建設(shè)運(yùn)行模式,新建城區(qū)全部執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn),新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),提升既有建筑能效。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)使用清潔能源,推廣分布式供應(yīng)模式。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用。“十四五”期末,新城綠色交通出行比例達(dá)到80%。到2025年,新城水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到100%,全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋,工業(yè)固廢資源化利用水平位于全市前列。率先確立綠色低碳、數(shù)字智慧、安全韌性的空間治理模式,新城精細(xì)化管理水平和現(xiàn)代化治理能力全面提升。
??高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi),逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。加強(qiáng)飲用水水源地安全保障,建設(shè)太浦河清水綠廊,提升水域生態(tài)服務(wù)功能。打造一體化生態(tài)空間格局,整體規(guī)劃設(shè)計(jì)示范區(qū)生態(tài)廊道體系,重點(diǎn)打造東太湖到黃浦江的綠廊。統(tǒng)籌區(qū)域濕地資源,建設(shè)“藍(lán)色珠鏈”,以青浦區(qū)為中心,適時(shí)創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。在先行啟動(dòng)區(qū)開展近零碳試點(diǎn)示范,到2025年,努力實(shí)現(xiàn)PM2.5達(dá)標(biāo)和二氧化碳排放達(dá)峰。
??高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)崇明世界級(jí)生態(tài)島。滾動(dòng)實(shí)施崇明世界級(jí)生態(tài)島三年行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)碳中和示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)實(shí)施一批生態(tài)保育、生態(tài)管控與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。健全打擊非法捕撈長(zhǎng)效機(jī)制,保護(hù)東灘鳥類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江口水域生態(tài)環(huán)境,努力恢復(fù)河口灘涂的生物多樣性。堅(jiān)持世界級(jí)生態(tài)島的理念和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)“海上花島”建設(shè)。建設(shè)千畝花卉產(chǎn)業(yè)園,打造花卉研發(fā)、生產(chǎn)和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)全島生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和功能提升。大力發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè),推廣無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品,打造更多都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。開展鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。
??高起點(diǎn)打造臨港新片區(qū)國(guó)家綠色高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。打造高質(zhì)量、一體化、可持續(xù)生態(tài)環(huán)境體系,全力建設(shè)花園城市、海綿城市、無(wú)廢城市、低碳城市、韌性城市。優(yōu)化綠林水為網(wǎng)架的生態(tài)格局,建設(shè)8公里景觀帶,實(shí)施南島景觀綠地改造。加快建設(shè)星空之境海綿公園、頂科社區(qū)公園、赤風(fēng)港濕地公園,依托水系海岸,建設(shè)慢行綠道網(wǎng)絡(luò)。到2025年,森林覆蓋率達(dá)到15%。打造親水美麗的海綿城市,編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)滴水湖高品質(zhì)風(fēng)景區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化固體廢棄物資源化利用,推進(jìn)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè),打造一批綠色工廠和循環(huán)化園區(qū)。建設(shè)生活源固廢集運(yùn)利用綜合體。提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。優(yōu)化污水處理系統(tǒng)格局,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)污染物排放治理技術(shù)。建立低碳交通網(wǎng)絡(luò),形成智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚和示范應(yīng)用高地。
??6.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化體系建設(shè)
??制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。明確二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、路線圖和主要任務(wù),同步謀劃遠(yuǎn)期碳中和目標(biāo)及實(shí)施路徑。細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域碳達(dá)峰方案和舉措,對(duì)能源、工業(yè)、建筑、交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè),確定分領(lǐng)域、分行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。
??加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)管。統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)工作合力,做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查。完善碳排放管理工作機(jī)制、統(tǒng)計(jì)核算、目標(biāo)考核等,制定碳排放管理相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化低碳產(chǎn)品等評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。
??健全碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制。加快推進(jìn)全國(guó)碳排放交易機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極開展納入全國(guó)碳交易體系的重點(diǎn)企業(yè)配額分配、碳排放核查等工作,并加強(qiáng)規(guī)范管理。深化碳交易試點(diǎn),引導(dǎo)培育碳交易咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。探索開展碳普惠工作,推進(jìn)碳普惠市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相互銜接、相互促進(jìn)。
??深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)。繼續(xù)做好國(guó)家低碳城市、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳示范機(jī)構(gòu)等試點(diǎn)工作,逐步擴(kuò)大低碳試點(diǎn)范圍。持續(xù)推進(jìn)近零排放項(xiàng)目試點(diǎn),強(qiáng)化零碳建筑、零碳園區(qū)等示范引領(lǐng)作用。
??控制溫室氣體排放。編制溫室氣體排放清單。支持火電、化工、鋼鐵等行業(yè)開展碳捕獲、利用與封存。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制,積極推進(jìn)電力設(shè)備制造、半導(dǎo)體制造等重點(diǎn)行業(yè)含氟溫室氣體減量化試點(diǎn),加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)甲烷收集利用,控制秸稈還田過程中甲烷的排放。加強(qiáng)林地、濕地等碳匯體系建設(shè)。
??長(zhǎng)三角區(qū)域綠色低碳發(fā)展。將應(yīng)對(duì)氣候變化納入長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域碳排放權(quán)交易、低碳試點(diǎn)示范、適應(yīng)氣候變化等方面合作,探索推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域碳排放權(quán)交易、碳普惠試點(diǎn)等工作。搭建低碳產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái),積極探索低碳技術(shù)合作創(chuàng)新機(jī)制,培育具備國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際影響力的低碳服務(wù)品牌企業(yè)。
??(二)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
??1.水環(huán)境綜合治理
??(1)全面保障飲用水水源地安全
??原水系統(tǒng)安全保障。落實(shí)太湖水資源調(diào)度方案和長(zhǎng)江口咸潮應(yīng)對(duì)工作預(yù)案,優(yōu)化流域應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。加快飲用水水源連通及有關(guān)原水工程建設(shè),建設(shè)黃浦江上游水源(金澤)取水泵站及預(yù)處理設(shè)施。推進(jìn)青草沙-陳行原水系統(tǒng)連通工程建設(shè),先期建設(shè)原水西環(huán)線南段工程。結(jié)合臨港水廠新建工程,配套建設(shè)原水支線工程。
??水源地環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)要求,完善水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源和周邊風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管。持續(xù)完善飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)太浦河水源地與上游的聯(lián)動(dòng)共保,完善太浦河突發(fā)水污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2025年,全市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
??(2)提升污水處理系統(tǒng)能力和水平
??污水和污泥處理處置。實(shí)施竹園污水處理廠四期、泰和污水處理廠二期、白龍港污水處理廠三期工程建設(shè),啟動(dòng)郊區(qū)14座污水處理廠擴(kuò)建工程。統(tǒng)籌污水廠污泥、河道淤泥、通溝污泥工程設(shè)施建設(shè),推進(jìn)煤電基地污泥摻燒。開展泰和、竹園四期污泥干化工程及白龍港片區(qū)干化焚燒設(shè)施建設(shè),建成浦東新區(qū)、嘉定區(qū)等污泥獨(dú)立焚燒設(shè)施。到2025年,全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到99%。
??市政管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維。啟動(dòng)新一輪排水系統(tǒng)建設(shè)工程,完成蘇州河深隧試驗(yàn)段建設(shè)。完善污水管網(wǎng),完成南干線改造工程,實(shí)施竹園-白龍港污水連通管和竹園-石洞口污水連通管工程,推進(jìn)合流污水一期復(fù)線工程建設(shè),增強(qiáng)污水片區(qū)輸送保障能力和系統(tǒng)安全性。推進(jìn)污水二三級(jí)管網(wǎng)新建工程及污水泵站新建、改擴(kuò)建工程,增強(qiáng)地區(qū)污水收集能力,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。全面開展排水設(shè)施排查,健全管道、泵站等排水設(shè)施周期性檢測(cè)制度,加大老齡管道維護(hù)、修復(fù)和更換力度。加強(qiáng)排水系統(tǒng)智能化管理,推動(dòng)中心城區(qū)污水處理廠網(wǎng)一體化運(yùn)行。
??農(nóng)村生活污水處理。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理續(xù)建與新建項(xiàng)目,逐步推進(jìn)已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
??(3)著力防控城鄉(xiāng)面源污染
??初雨治理和雨污混接改造。建成桃浦、長(zhǎng)橋、龍華、天山、曲陽(yáng)和泗塘等6個(gè)中心城區(qū)初期雨水調(diào)蓄項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)周邊24個(gè)分流制排水系統(tǒng)初雨調(diào)蓄。建立雨污混接問題預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置的動(dòng)態(tài)機(jī)制。
??海綿城市建設(shè)。臨港新片區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)行全域管控,在五大新城和虹橋國(guó)際開放樞紐、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、北外灘地區(qū)、黃浦江蘇州河兩岸、桃浦科創(chuàng)智慧城、南大地區(qū)、吳淞創(chuàng)新城等區(qū)域落實(shí)海綿城市建設(shè)要求,推動(dòng)16個(gè)市級(jí)海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。到2025年,40%以上城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。完善城市綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施功能,增加雨水調(diào)蓄模塊,推廣小型雨水收集、貯存和處理系統(tǒng),提高雨水資源利用水平。
??農(nóng)業(yè)面源污染防治。劃定本市養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷B(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),做好分區(qū)管理工作,逐步實(shí)現(xiàn)尾水排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到2025年,規(guī)劃保留的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)尾水處理設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)到80%以上。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、菜田建設(shè),率先在水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)以及生態(tài)敏感區(qū),先行先試生態(tài)溝渠、暴雨塘等農(nóng)田徑流污染物生態(tài)攔截技術(shù),逐步建立各類農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。全面推廣有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥,強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控,減少化肥農(nóng)藥使用量。開展高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機(jī)械雙替代行動(dòng)。推廣新型水肥一體化等節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水裝備,建設(shè)水肥一體化示范區(qū)以及高效植保示范點(diǎn)。到2025年,農(nóng)田化肥和農(nóng)藥總施用量分別下降9%和10%。
??(4)加強(qiáng)河湖治理和生態(tài)修復(fù)
??入河排污口排查整治。在長(zhǎng)江入河排污口先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面開展入河排污口排查整治工作。到2025年,基本完成全市入河排污口排查溯源,建成統(tǒng)一的入河排污口信息管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。分類整治入河排污口,取締一批、合并一批、規(guī)范一批。
??水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在水源涵養(yǎng)區(qū),采取人工林、草建設(shè)相結(jié)合的保護(hù)措施,提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能。建設(shè)重要河湖生態(tài)緩沖帶,開展景觀植被種植、河湖濱小型濕地建設(shè)以及河湖岸線清理復(fù)綠等工作。持續(xù)推進(jìn)淀山湖等湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化治理,實(shí)施主要河湖氮磷總量控制。以街鎮(zhèn)為單元,開展集中連片區(qū)域化治理,建設(shè)50個(gè)生態(tài)清潔小流域。打造“幸福河”樣板,逐步恢復(fù)景觀生態(tài)服務(wù)功能。有序?qū)嵤┩ń_(dá)海的骨干河道新開或疏通工程。開展全市重要河湖健康評(píng)價(jià),基本實(shí)現(xiàn)骨干河道和主要湖泊健康評(píng)價(jià)全覆蓋。
??長(zhǎng)三角區(qū)域跨界水體共保聯(lián)治。繼續(xù)實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理,建立聯(lián)合河湖長(zhǎng)制,落實(shí)太浦河、淀山湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案,共同提升跨界水體環(huán)境質(zhì)量。
??2.提升大氣環(huán)境質(zhì)量
??(1)持續(xù)深化VOCs污染防治
??重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量控制和源頭替代。按照PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)要求,制定VOCs控制目標(biāo)。嚴(yán)格控制涉VOCs排放行業(yè)新建項(xiàng)目,對(duì)新增VOCs排放項(xiàng)目,實(shí)施倍量削減或減量替代。大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè),以及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業(yè)低揮發(fā)性原輔料產(chǎn)品的源頭替代。加強(qiáng)船舶造修、工程機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、金屬制品等領(lǐng)域低VOCs產(chǎn)品的研發(fā)。鼓勵(lì)采購(gòu)使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品。
??新一輪VOCs排放綜合治理。到2022年,完成石化等六大領(lǐng)域24個(gè)工業(yè)行業(yè)、4個(gè)通用工序、惡臭污染物排放企業(yè)的綜合治理,工業(yè)VOCs排放量較2019年下降10%。
??管控?zé)o組織排放。以含VOCs物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移輸送等五類排放源為重點(diǎn),采取設(shè)備與場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施,管控?zé)o組織排放。
??加強(qiáng)精細(xì)化管理。研究明確VOCs控制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物名錄清單,并制定管控方案。健全化工行業(yè)VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,建立重點(diǎn)化工園區(qū)VOCs源譜和精細(xì)化排放清單,將主要污染排放源納入重點(diǎn)排污單位名錄,主要排污口安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,VOCs重點(diǎn)企業(yè)率先探索開展用能監(jiān)控。
??(2)加大移動(dòng)源污染防控力度
??車(機(jī)械)優(yōu)化升級(jí)和油品管控。提高在用柴油車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車改造達(dá)標(biāo)和淘汰。全面實(shí)施重型柴油車新車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。
??機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控。健全協(xié)調(diào)機(jī)制,部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源全生命周期管理。開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械檢查,主要車(機(jī))型的年度抽檢率達(dá)到80%以上。全面落實(shí)排放檢驗(yàn)和強(qiáng)制維護(hù)制度,研究提前實(shí)施更為嚴(yán)格的在用車排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。全面開展重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)管。
??港口碼頭和船舶污染管控。落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案,研究船舶進(jìn)入排放控制區(qū)使用硫含量≤0.1%m/m燃油的可行性,推進(jìn)船舶氮氧化物(NOx)排放控制區(qū)建設(shè)。控制內(nèi)河港口碼頭總量,適度控制內(nèi)河港口碼頭發(fā)展規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行船舶新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),改造現(xiàn)有非達(dá)標(biāo)船舶,對(duì)改造后仍不能達(dá)到要求的,實(shí)施限期淘汰。推進(jìn)港作船等船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索提前淘汰單殼油輪。開展內(nèi)河碼頭岸電和機(jī)場(chǎng)橋載電源建設(shè),研究制定內(nèi)河船舶靠泊和民用航空器靠橋使用輔助電源的管理規(guī)范。黃浦江輪渡、游覽船和公務(wù)船使用清潔能源,鼓勵(lì)新增環(huán)衛(wèi)、客渡、港作等內(nèi)河船舶更換純電動(dòng)或LNG能源。加大B5生物柴油的推廣應(yīng)用力度,研究B10餐廚廢棄油脂制生物柴油應(yīng)用可行性,鼓勵(lì)B10餐廚廢棄油脂制生物柴油混合燃料在內(nèi)河船舶上使用。研究制定在用內(nèi)河船舶煙度排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)燃油質(zhì)量執(zhí)法檢查。
??非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械高排放禁止區(qū)措施,加快淘汰更新未達(dá)到國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械。對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)等場(chǎng)內(nèi)機(jī)械,鼓勵(lì)56kW以下中小功率機(jī)械通過“油改電”替代更新,加快推進(jìn)港口作業(yè)機(jī)械和機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備“油改氣”或改用其他清潔能源。對(duì)56kW以上的國(guó)二、國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械,開展非道路移動(dòng)機(jī)械柴油機(jī)尾氣達(dá)標(biāo)治理,制定技術(shù)規(guī)范,研究非道路移動(dòng)機(jī)械年檢措施。
??(3)持續(xù)推進(jìn)面源治理
??揚(yáng)塵污染治理。進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè),加大對(duì)數(shù)據(jù)超標(biāo)和安裝不規(guī)范行為的懲處力度。完善文明施工標(biāo)準(zhǔn)和拆除作業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)預(yù)濕和噴淋抑塵措施和施工現(xiàn)場(chǎng)封閉措施,嚴(yán)格約束線性工程的標(biāo)段控制。修繕現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉式作業(yè),加強(qiáng)對(duì)修繕工程的過程管控。
??社會(huì)源排放綜合治理。完善加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收長(zhǎng)效管理機(jī)制。到2022年,完成儲(chǔ)油庫(kù)底部裝油方式改造,新增運(yùn)輸汽油的油罐車不得配備上裝密閉裝油裝置。完成原油和成品油碼頭油氣回收,新建原油、汽油(類似汽油)、煤油、石腦油等裝船作業(yè)線全部安裝油氣回收設(shè)施,新建150總噸以上的國(guó)內(nèi)航行游船應(yīng)當(dāng)具備碼頭油氣回收條件。完成汽修行業(yè)提標(biāo)整治,實(shí)現(xiàn)綠色汽修設(shè)施設(shè)備及工藝的升級(jí)改造。強(qiáng)化油煙氣治理日常監(jiān)管,城市化地區(qū)餐飲服務(wù)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化裝置,加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的安裝使用和集約化管理。推廣使用低VOCs含量生活日用品。
??農(nóng)業(yè)源大氣污染物排放控制。開展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)源臭氣和氨排放防控技術(shù)研究,實(shí)施畜禽養(yǎng)殖氨排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控,逐步推廣種植業(yè)氨減排技術(shù)。到2025年,糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)氨減排技術(shù)推廣應(yīng)用力爭(zhēng)達(dá)到80%。
??(4)加強(qiáng)長(zhǎng)三角大氣聯(lián)防聯(lián)控
??深入開展長(zhǎng)三角區(qū)域立法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、執(zhí)法等領(lǐng)域的協(xié)同合作,深化大氣環(huán)境信息共享機(jī)制。以機(jī)動(dòng)車污染排放異地協(xié)同監(jiān)管、長(zhǎng)三角區(qū)域船舶排放控制區(qū)和低揮發(fā)性產(chǎn)品應(yīng)用推廣等為重點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng),完善跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。
??3.土壤和地下水環(huán)境保護(hù)
??(1)農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防控
??污染源頭預(yù)防。加強(qiáng)受污染農(nóng)用地周邊重點(diǎn)污染源日常監(jiān)管,深入開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案管理制度,降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。健全農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收和處置體系,從源頭上減少投入品對(duì)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的影響。
??農(nóng)用地分類分級(jí)管理。強(qiáng)化受污染農(nóng)用地安全利用和管控,嚴(yán)格落實(shí)受污染農(nóng)用地安全利用方案,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估,逐步建立受污染農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系。對(duì)未利用地、復(fù)墾土地開墾為耕地的,建立完善土壤風(fēng)險(xiǎn)管控的多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。開展土壤污染狀況調(diào)查,依法進(jìn)行分類管理,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
??(2)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控
??企業(yè)土壤污染預(yù)防管理。督促土壤污染重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查、拆除活動(dòng)備案等法定義務(wù),定期監(jiān)測(cè)重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤,完善信息共享和公眾監(jiān)督機(jī)制。
??建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。完善建設(shè)用地環(huán)境管理制度,強(qiáng)化規(guī)劃編制、審批過程中的土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控,定期更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。加強(qiáng)用地歷史信息管理,強(qiáng)化遺留場(chǎng)地、暫不開發(fā)利用場(chǎng)地的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。
??污染土壤治理修復(fù)。以整體轉(zhuǎn)型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),有序開展土壤治理修復(fù),探索應(yīng)用生態(tài)型治理修復(fù)技術(shù)。在涉深基坑工業(yè)污染地塊試點(diǎn)“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。深入研究土壤、地下水污染防治技術(shù)。
??(3)地下水污染防控
??地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。以淺層地下水為重點(diǎn),優(yōu)化整合土壤、地下水環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),分類監(jiān)測(cè)地下水環(huán)境,試點(diǎn)開展重點(diǎn)化工園區(qū)地下水在線監(jiān)測(cè)。開展工業(yè)園區(qū)(以化工為主)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)等重點(diǎn)污染源區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查,實(shí)施必要的地下水風(fēng)險(xiǎn)管控措施,加強(qiáng)后期環(huán)境監(jiān)管。對(duì)廢棄取水井進(jìn)行排查登記,基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,實(shí)施分類管理。
??地下水污染協(xié)同防治。構(gòu)建區(qū)域—場(chǎng)地、土壤—地下水、地表水—地下水等協(xié)同監(jiān)測(cè)、綜合監(jiān)管、協(xié)同防治體系。建立地下水污染防治分區(qū)分類管理體系。實(shí)施土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控,動(dòng)態(tài)更新地下水污染場(chǎng)地清單。
??4.近岸海域環(huán)境保護(hù)
??(1)控制入海污染物排放
??入海排污口和河流管控。全面實(shí)現(xiàn)入海排污口實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè),建立“一口一冊(cè)”管理檔案,確保入海排污口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大入海河流污染治理,削減氮、磷、重金屬、持久性有機(jī)物等污染物排放。加強(qiáng)對(duì)入海河口、海灣出入境斷面的總氮、總磷等污染物監(jiān)測(cè),逐步實(shí)施重點(diǎn)河口總量控制。
??海域污染控制。強(qiáng)化對(duì)船舶污染物接收單位、污染物接收作業(yè)的監(jiān)管,加強(qiáng)海洋船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)與市政基礎(chǔ)設(shè)施的銜接,實(shí)現(xiàn)船舶含油污水、生活污水和生活垃圾“零直排”。嚴(yán)格執(zhí)行海洋傾廢許可制度,控制海洋傾廢污染。大力開展海上、海灘垃圾清理,實(shí)現(xiàn)各類固體廢物的集中收集和岸上處置。
??(2)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)
??按照海洋生態(tài)紅線管控要求,嚴(yán)禁占用自然岸線的建設(shè)項(xiàng)目,確保大陸自然岸線保有率不低于12%。加強(qiáng)海域、海島、海岸帶整治修復(fù),對(duì)領(lǐng)海基點(diǎn)島嶼和具有特殊保護(hù)價(jià)值的島嶼,開展調(diào)查評(píng)估和生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)無(wú)居民海島生態(tài)保護(hù)措施。以杭州灣為重點(diǎn),研究人工岸段海岸帶生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)。結(jié)合海堤生態(tài)化改造,建設(shè)濱海岸線示范段。啟動(dòng)金山三島相關(guān)區(qū)域的人工魚礁建設(shè)。
??(3)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
??加強(qiáng)沿海工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件能力。提高海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力,加強(qiáng)海上溢油、危化品及核泄漏等突發(fā)水污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。研究海洋環(huán)境生態(tài)效應(yīng)影響。
??5.固體廢物系統(tǒng)治理
??(1)源頭減量
??固廢減量。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄,支持企業(yè)采用固體廢物減量化工藝技術(shù),依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開展塑料垃圾專項(xiàng)清理,推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,在快遞外賣集中的重點(diǎn)區(qū)域,投放塑料包裝回收設(shè)施。倡導(dǎo)商品“簡(jiǎn)包裝”“無(wú)包裝”。加大凈菜上市力度,降低濕垃圾產(chǎn)生量。
??生活垃圾全程分類。鞏固生活垃圾分類實(shí)效,完善常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展街鎮(zhèn)垃圾分類綜合考評(píng),健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居“四級(jí)管理”制度。加快推進(jìn)“點(diǎn)站場(chǎng)”回收體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理,鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)所細(xì)化回收物分類,建立生活垃圾分類全程計(jì)量體系。規(guī)范生活源有害垃圾和單位零星有害垃圾收運(yùn)管理,形成大件垃圾分類投放、預(yù)約收集、專業(yè)運(yùn)輸處置體系。
??危險(xiǎn)廢物源頭管控。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的危險(xiǎn)廢物評(píng)估論證和處置設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭減量化和資源化。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)厲打擊以副產(chǎn)品名義逃避危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的行為。
??(2)提升處理處置能力
??“一主多點(diǎn)”的末端處置格局。強(qiáng)化老港生活垃圾戰(zhàn)略處置基地和應(yīng)急保障功能,完成上海生物能源再利用二期項(xiàng)目,加快推進(jìn)浦東新區(qū)、寶山區(qū)、崇明區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)等區(qū)的項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)生活垃圾與其他固體廢物的協(xié)同焚燒處置。實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋,干垃圾和裝修垃圾殘?jiān)窭鴼堅(jiān)瓤煞贌悮堅(jiān)糠贌5?025年,全市生活垃圾焚燒處理能力穩(wěn)定在2.9萬(wàn)噸/日,濕垃圾處理能力達(dá)到1.1萬(wàn)噸/日,應(yīng)急填埋場(chǎng)應(yīng)急處理能力達(dá)到5000噸/日。加強(qiáng)生活垃圾配套轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),改造市、區(qū)兩級(jí)中轉(zhuǎn)設(shè)施,合理配置濕垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及泊位,轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到2萬(wàn)噸/日。持續(xù)開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)摸排整治。
??危險(xiǎn)廢物處置。制定危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)規(guī)劃。研究制定危險(xiǎn)廢物填埋負(fù)面清單,嚴(yán)格控制原生危險(xiǎn)廢物直接填埋。加快建設(shè)上海市固體廢物處置中心二期一階段項(xiàng)目。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒灰渣、生活垃圾焚燒飛灰、重金屬污泥等無(wú)機(jī)類危險(xiǎn)廢物的利用處置。積極利用水泥窯、工業(yè)爐窯等處置危險(xiǎn)廢物。研究高溫熔融、等離子等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。
??一般工業(yè)固廢處置。加快建設(shè)一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)。建立一般工業(yè)固廢管理情況報(bào)告制度,督促產(chǎn)廢單位落實(shí)全過程污染環(huán)境防治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)一般工業(yè)固廢跨省轉(zhuǎn)移利用備案制度。
??(3)完善資源化利用體系
??生活垃圾資源化利用。建成老港濕垃圾二期沼渣利用試點(diǎn)項(xiàng)目,推廣科學(xué)、穩(wěn)定、高效的沼渣利用工藝,提升濕垃圾資源化利用水平。進(jìn)一步合理布局餐廚廢棄油脂末端處置設(shè)施,提升末端處置效益。完善“兩網(wǎng)融合”體系,加強(qiáng)老港基地的廢塑料、廢玻璃等廢物利用工作。完善廢棄電器電子產(chǎn)品多元化回收體系,加強(qiáng)對(duì)拆解企業(yè)的日常監(jiān)管。探索推進(jìn)電器電子產(chǎn)品、鉛蓄電池、新能源電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域回收利用的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
??建筑垃圾資源化處置。加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),全市建筑垃圾末端集中處理能力達(dá)到590萬(wàn)噸/年。推進(jìn)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭建設(shè)。完善區(qū)級(jí)裝修垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施布局,鼓勵(lì)與生活垃圾中轉(zhuǎn)站、“兩網(wǎng)融合”體系合并建設(shè)。制定建筑垃圾再生建材標(biāo)準(zhǔn),健全再生產(chǎn)品應(yīng)用體系。
??危險(xiǎn)廢物綜合利用。建設(shè)臨港新片區(qū)危險(xiǎn)廢物高值資源化與集約化示范基地,在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、上海化工區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)等建設(shè)廢有機(jī)溶劑、廢活性炭、廢酸集中利用設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物資源化利用,鞏固集成電路行業(yè)廢酸“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用成效,試點(diǎn)開展其他危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。提標(biāo)改造老舊設(shè)施,對(duì)不符合要求的,予以淘汰關(guān)停。
??種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。提升畜禽糞污資源化利用水平,推廣清潔養(yǎng)殖工藝和糞污資源化利用模式。到2025年,全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到98%。持續(xù)推進(jìn)糧油作物秸稈和蔬菜等種植業(yè)廢棄物資源化利用,支持和引導(dǎo)秸稈離田利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年,全市糧油作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。
??固體廢物資源化利用。建設(shè)爐渣、污泥等資源化利用設(shè)施和老港固廢環(huán)保科創(chuàng)中心。在浦東新區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)、等建設(shè)資源循環(huán)利用園區(qū)。
??(4)強(qiáng)化全過程監(jiān)管
??危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單、產(chǎn)生單位申報(bào)登記、管理計(jì)劃在線備案。強(qiáng)化信息系統(tǒng)集成聯(lián)動(dòng),針對(duì)物流出入口、貯存場(chǎng)所、處置設(shè)施和轉(zhuǎn)移路線,分領(lǐng)域分階段建立可視化、智能化監(jiān)控體系。完善實(shí)驗(yàn)室廢物收運(yùn)處置體系,推廣小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物定點(diǎn)集中收集模式。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。
??長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化區(qū)域處理處置能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)區(qū)域固體廢物利用處置能力共建共享。全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移信息實(shí)時(shí)共享。研究實(shí)施跨省轉(zhuǎn)移分級(jí)分類管理,完善固廢危廢產(chǎn)生申報(bào)、安全儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移處置的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。探索推進(jìn)固廢危廢利用產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。探索建設(shè)長(zhǎng)三角再生資源回收與末端資源化利用企業(yè)的互聯(lián)互通平臺(tái)。
??(三)提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,維護(hù)城市生態(tài)安全
??1.優(yōu)化生態(tài)空間格局
??(1)生態(tài)廊道建設(shè)
??重點(diǎn)建設(shè)環(huán)廊森林片區(qū)和生態(tài)廊道,推進(jìn)市域生態(tài)走廊、生態(tài)間隔帶和集中森林片區(qū)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施黃浦江-大治河等生態(tài)走廊建設(shè),打造貫穿市域東西的城市生態(tài)骨架。繼續(xù)推動(dòng)濱水沿路生態(tài)廊道建設(shè),持續(xù)構(gòu)建水綠相間的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加大工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃綠地及周邊防護(hù)林帶建設(shè)力度,構(gòu)建生產(chǎn)型工業(yè)區(qū)、“鄰避”市政基礎(chǔ)設(shè)施隔離林帶。到2025年,全市凈增森林面積24萬(wàn)畝。
??(2)公共綠地空間建設(shè)
??到2025年,全市新增公園600座左右,人均公園綠地面積增加1平方米。實(shí)施千座公園計(jì)劃,系統(tǒng)建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶,建成10座以上特色公園和郊野公園,持續(xù)推進(jìn)外環(huán)綠帶改造提升。優(yōu)化中心城公園布局,改建或新建社區(qū)公園、口袋公園,實(shí)現(xiàn)公園綠地基本覆蓋。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)“一村一園”。加快推進(jìn)五大新城和重點(diǎn)區(qū)域公園綠地建設(shè)、綠道貫通和開放共享,釋放生態(tài)服務(wù)效益。加強(qiáng)骨干綠道建設(shè),新建綠道1000公里以上,其中骨干綠道500公里以上。加強(qiáng)立體綠化建設(shè),新增立體綠化面積200萬(wàn)平方米以上。
??2.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)
??(1)自然保護(hù)地管理
??構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界定標(biāo)。加大長(zhǎng)江口候鳥遷徙地和遷徙通道保護(hù)力度。合并崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū),整合優(yōu)化佘山森林公園和西沙濕地公園,新建1處自然保護(hù)地。全力推進(jìn)崇明東灘自然保護(hù)區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作。
??(2)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)
??聚焦長(zhǎng)江口、杭州灣北岸、黃浦江上游等重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)新生濕地培育、保育和生態(tài)修復(fù),通過修復(fù)退化濕地、小微濕地、生物促淤濱海濕地等擴(kuò)大濕地面積,保持濕地總量。研究崇明北沿、九段沙、南匯東灘等濕地生態(tài)修復(fù)方案,依托楊浦濱江、共青森林公園邊灘、夢(mèng)清園等,探索開展城市濕地系統(tǒng)修復(fù)。
??(3)生物多樣性保護(hù)
??野生動(dòng)物植物保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施長(zhǎng)江口全面禁漁,繼續(xù)開展增殖放流,促進(jìn)長(zhǎng)江口漁業(yè)資源恢復(fù)。加強(qiáng)重要鳥類資源棲息地、遷徙地保護(hù)和建設(shè),修復(fù)相關(guān)濕地、野生動(dòng)物重要棲息地。以自然保護(hù)地、重要濕地、野生動(dòng)物重要棲息地為重點(diǎn),建立健全野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)違法捕獵行為監(jiān)管。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要珍稀瀕危物種、野生動(dòng)植物資源,定期開展生物多樣性調(diào)查和評(píng)估工作,加強(qiáng)重要?jiǎng)又参镔Y源保護(hù)。
??生物安全監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)出口有害生物檢查,開展外來(lái)入侵生物安全性評(píng)價(jià),防范生物入侵。加強(qiáng)入侵生物對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè),繼續(xù)做好一枝黃花、互花米草等入侵生物防治工作。加大生物多樣性科普宣傳力度,提升全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。
??3.健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管體系
??(1)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)
??聚焦自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域,構(gòu)建覆蓋濕地、海洋、河湖、城市、森林、農(nóng)田等的生態(tài)狀況調(diào)查和監(jiān)(觀)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立調(diào)查監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查、信息發(fā)布的監(jiān)管平臺(tái)。定期開展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。
??(2)生態(tài)監(jiān)督管理
??完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管考核制度,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。健全生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警制度。加強(qiáng)對(duì)重大生態(tài)環(huán)境事件的執(zhí)法檢查。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度。
??4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
??(1)輻射環(huán)境安全管理
??輻射安全監(jiān)管。根據(jù)核技術(shù)利用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和區(qū)域分布情況,完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源精細(xì)化管理制度,強(qiáng)化事中事后管理。進(jìn)一步規(guī)范放射性廢物管理,穩(wěn)步推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)極短壽命放射性廢物的清潔解控。全面建成移動(dòng)放射源跟蹤系統(tǒng),有效降低放射源失控風(fēng)險(xiǎn)。
??輻射監(jiān)測(cè)。整合全市輻射監(jiān)測(cè)資源,完善以市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、區(qū)級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)化監(jiān)測(cè)力量共同參與的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。試點(diǎn)建立放射性核素排放的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
??輻射應(yīng)急。加強(qiáng)輻射應(yīng)急體系建設(shè),完善公眾溝通機(jī)制。修訂《上海市處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)輻射應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。完善輻射安全管理信息化系統(tǒng)。
??(2)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
??企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任,全面實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾怼<訌?qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,組織開展環(huán)境應(yīng)急演練,落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。
??環(huán)境應(yīng)急防控。優(yōu)化市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急體系,實(shí)施分級(jí)處置。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。
??生態(tài)環(huán)境與健康管理。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康試點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境與健康專業(yè)隊(duì)伍,提升居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。研究以保障公眾健康為導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)境與健康科學(xué)技術(shù),推進(jìn)環(huán)境健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。探索建立生態(tài)環(huán)境與健康管理跨部門跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制。在相關(guān)區(qū)域開展試點(diǎn)工作并逐步推廣。
??(3)重金屬污染防治
??持續(xù)更新涉重金屬企業(yè)全口徑環(huán)境信息清單。嚴(yán)格涉重金屬排放項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,將重金屬污染物指標(biāo)納入許可證管理范圍。
??(4)新污染物防治
??針對(duì)持久性有機(jī)污染物、微塑料等污染物,開展流域、近岸海域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害物質(zhì)的含量限值。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度,加強(qiáng)新污染物調(diào)查評(píng)估技術(shù)集成和應(yīng)用。
??(四)堅(jiān)持制度創(chuàng)新引領(lǐng),構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
??1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
??環(huán)境治理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。完善環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的實(shí)施機(jī)制,深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制,全面推行林長(zhǎng)制。依托城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)和各區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)。探索街鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“最小單元”環(huán)境治理模式。
??評(píng)價(jià)考核督察。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全生態(tài)環(huán)保督察體系,推進(jìn)例行督察,加強(qiáng)專項(xiàng)督察,完善整改項(xiàng)目驗(yàn)收、銷項(xiàng)制度。
??2.企業(yè)責(zé)任
??排污許可證管理。環(huán)評(píng)審批與排污許可“二合一”,加強(qiáng)排污許可事后監(jiān)管,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和監(jiān)察聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污和不按證排污行為。建立與排污許可相銜接的污染源信息定期更新機(jī)制。
??企業(yè)責(zé)任制度。督促排污單位健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。分批制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保守則,明確環(huán)境管理要求。嚴(yán)格執(zhí)行排污單位自行監(jiān)測(cè)制度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
??環(huán)境治理信息公開。推行重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任報(bào)告制度,規(guī)范落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。環(huán)保設(shè)施向社會(huì)公眾有序開放。在確保安全生產(chǎn)前提下,鼓勵(lì)排污企業(yè)向社會(huì)公眾開放。
??企業(yè)環(huán)境信用。全面實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用信息平臺(tái),依法依規(guī)向社會(huì)公開企業(yè)環(huán)境信用信息。健全企業(yè)環(huán)境信用信息共享和聯(lián)合懲戒制度,推行企業(yè)環(huán)境信用與政府采購(gòu)、財(cái)稅補(bǔ)貼、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、水電價(jià)、信貸等掛鉤機(jī)制。
??3.全民行動(dòng)
??全社會(huì)監(jiān)督。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度,支持具備資格的環(huán)保組織依法開展環(huán)境公益訴訟。
??基層組織社會(huì)自治。依托基層組織,加強(qiáng)與相關(guān)方的溝通協(xié)商,采用多種形式,規(guī)范各方環(huán)境行為,有效預(yù)防和化解噪聲污染、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙和異味擾民等市民身邊的環(huán)境矛盾。
??社會(huì)組織參與。鼓勵(lì)群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體參與環(huán)境治理,搭建環(huán)保社會(huì)組織能力培訓(xùn)和交流平臺(tái),引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行。鼓勵(lì)相關(guān)基金會(huì)和企業(yè)依法依規(guī)開展環(huán)保公益活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)保志愿服務(wù)組織作用,健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。
??提高公民環(huán)保素養(yǎng)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。加大環(huán)保公益文化推廣,積極開展環(huán)保宣傳教育和科普活動(dòng)。
??4.監(jiān)管能力
??生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快建設(shè)陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的高水平生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系,全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、智能化、立體化能力。完善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和成因分析能力、生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。加快形成氨、硫化氫等臭氣污染物和溫室氣體監(jiān)測(cè)監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)。健全污染源監(jiān)測(cè)體系,開展排污單位用能監(jiān)控與污染物排放監(jiān)測(cè)一體化試點(diǎn),建立一體化的移動(dòng)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)評(píng)估體系。提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和重大活動(dòng)保障能力。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),加強(qiáng)新技術(shù)、新方法在監(jiān)測(cè)監(jiān)控中的應(yīng)用。提升裝備能力,推動(dòng)監(jiān)測(cè)裝備精準(zhǔn)、快速、便攜化發(fā)展。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理體系,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
??環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。深化“雙隨機(jī)、一公開”制度,完善環(huán)境執(zhí)法正面清單,全面推行固定污染源分級(jí)分類監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度,對(duì)各類環(huán)境違法行為,依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)執(zhí)行機(jī)制。充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等,開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),形成執(zhí)法合力。
??生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)大氣、水、土壤、噪聲、輻射等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域感知神經(jīng)元建設(shè),夯實(shí)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。拓展生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。深化生態(tài)環(huán)境治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,開展生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化智能場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同,建立科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理模式。
??5.管理標(biāo)準(zhǔn)
??地方立法。開展土壤污染防治、移動(dòng)源大氣污染防治、碳排放管理等相關(guān)地方立法研究,出臺(tái)野生動(dòng)物保護(hù)條例,開展公園管理?xiàng)l例、森林管理規(guī)定等的修訂工作。
??環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。聚焦汽修、涂裝等行業(yè),制定、修訂涉揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鼓勵(lì)推行各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度。
??6.市場(chǎng)治理
??構(gòu)建規(guī)范開放的市場(chǎng)。規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)環(huán)境治理市場(chǎng)管理,健全多部門企業(yè)環(huán)境信用信息共享和聯(lián)合懲戒制度,嚴(yán)厲打擊不規(guī)范的市場(chǎng)行為。試點(diǎn)開展第三方診斷服務(wù)等模式。
??財(cái)稅金融政策扶持。依法適時(shí)調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅與排污許可證、環(huán)境執(zhí)法等的銜接。探索財(cái)政激勵(lì)、金融信貸等支持政策。積極發(fā)揮綠色發(fā)展基金作用,發(fā)展綠色信貸,鼓勵(lì)綠色債券發(fā)展,實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
??價(jià)格收費(fèi)。完善產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)政策。逐步調(diào)整優(yōu)化污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),在工業(yè)園區(qū)率先試點(diǎn)實(shí)施企業(yè)污水排放差異化收費(fèi)。加快建立垃圾分類、固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。
??7.區(qū)域協(xié)作
??制定長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃。在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)率先推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)管新模式。
??建設(shè)長(zhǎng)三角綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。加快建設(shè)長(zhǎng)三角綠色技術(shù)創(chuàng)新基地,建立綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、綠色項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺(tái)等,培育綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持綠色技術(shù)銀行設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,提供“技術(shù)+金融”服務(wù)。推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境信用體系和綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
??五、保障措施
??(一)加強(qiáng)組織實(shí)施
??各區(qū)政府把本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)納入本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市相關(guān)部門細(xì)化落實(shí)規(guī)劃任務(wù),加強(qiáng)協(xié)作,定期溝通研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題,確保完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
??(二)強(qiáng)化投入保障
??制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案,完善財(cái)政資金投入機(jī)制。拓寬投融資渠道,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。
??(三)加強(qiáng)科技支撐
??加大對(duì)低碳綠色發(fā)展以及與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)力度。開展低碳技術(shù)、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、新型污染物管控等領(lǐng)域的研究。深化大氣、水、土壤、固廢等領(lǐng)域低碳治理技術(shù)研發(fā)。整合科技資源,激發(fā)創(chuàng)新活力,建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)。
??(四)重視宣傳引導(dǎo)
??搭建公眾參與平臺(tái),健全公開制度,鼓勵(lì)社會(huì)積極參與規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督和后評(píng)估工作。充分利用新聞媒體進(jìn)行宣傳,做好典型案例的報(bào)道與經(jīng)驗(yàn)推廣。通過形式多樣的宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
??(五)強(qiáng)化跟蹤評(píng)估
??市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門在2023年、2025年分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。