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堅持“一極三區一高地”戰略定位，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，進一步發揮上海龍頭帶動作用，深化與蘇浙皖分工合作，加快暢通區域經濟循環，在率先形成新發展格局上探索有效路徑、做好示范引領，在科技和產業創新上勇當開路先鋒，在深化改革、擴大開放上加快攻堅突破，積極探索形成新發展格局的路徑。

9.1 聚焦重點領域協同推進

創新合作方式，不斷拓展重點領域合作深度和廣度，充分發揮市場主體作用，力求取得新突破、新成效。

9.1.1統籌推進跨區域基礎設施建設。共建軌道上的長三角，加快建設多網融合、高效便捷的現代軌道交通運輸體系，提升鐵路貨運能力。增強省際高速公路服務能力，推動嚴重擁堵國省干線公路改擴建，繼續推進打通省界斷頭路，研究完善過江跨海通道。推動構建分工明確、功能齊全、聯通順暢、協同發展的長三角機場群。協同推進港航資源整合、優化港口布局，健全一體化發展機制，加快形成分工合理、相互協作的世界級港口群。共建數字長三角，加快5G通信網等新型基礎設施建設，協同開展綜合應用示范。提升能源設施建設和服務保障水平，進一步完善區域油氣、電力等基礎設施布局，提升區域能源互濟互助能力。

9.1.2加強科技和產業協同創新。加快構建區域創新共同體，高水平共建長三角國家技術創新中心等重大科技基礎平臺，推動重大科技基礎設施集群化發展。圍繞重點領域和關鍵環節，聯合開展國家重大科技、關鍵核心技術攻關。聚焦電子信息、生物醫藥、航空航天等領域，強化優勢產業協作，加快傳統產業升級，推進工業設計賦能長三角制造，打造世界級制造業集群。協同開展長三角地區產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，加快實施產業基礎再造工程，打造自主可控、安全可靠的產業鏈和供應鏈，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。支持跨省合作載體發展，鼓勵品牌園區輸出管理標準和品牌。

9.1.3共同建設綠色美麗長三角。共護太浦河、長江口等重要飲用水水源生態安全，建立全流域水源保護預警機制。共抓長江大保護，夯實長江生態保護修復基礎，深化完善協作機制，加強標準規范統一、信息互通共享、監管聯動系統，持續抓好長江經濟帶生態環境突出問題整改，推進長江“十年禁漁”工作，共同守護好一江清水。推動重點跨界河湖聯保。深入推進大氣污染聯防聯控，打贏夏季揮發性有機物（VOC_S）治理攻堅戰，持續推進區域機動車、船舶、非道路移動機械等污染源聯防聯治。實施人工影響天氣工作，保障區域大氣環境。建立固廢危廢污染聯防聯治機制，推動固廢危廢區域安全轉移處置合作，探索建立跨區域環境基礎設施共建共享機制。強化生態環境一體化管理制度創新。

9.1.4推進公共服務便利共享。推進實施統一的基本醫療保險政策，深化推進異地就醫直接結算，探索長三角藥品和醫用耗材聯合采購。探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。研究建立跨區域養老服務補貼等異地結算制度。深入推進跨區域政務服務“一網通辦”，統一身份認證、打破數據壁壘、加強業務協同聯動，推進高頻服務事項跨省市通辦和高頻電子證照互認應用，打造“無證”長三角。鼓勵跨區域教師交流合作，推動大學大院大所聯手打造具有國際影響力的一流大學和一流學科。鼓勵加強醫療合作，組建醫聯體，擴大優質醫療資源覆蓋范圍。協同建立長三角常態化管控和重大突發事件應急處置體系，建立完善應急協同機制，推動跨地區重大疫情和重大突發公共衛生事件、自然災害和較大災難聯防聯控和應急處置，完善應急物資協同保障。共同辦好長三角國際應急減災和救援博覽會。辦好長三角國際文化產業博覽會，推進江南水鄉古鎮聯合申報世界文化遺產，加強保護利用。建立長三角體育產業聯盟，深化長三角全民健身、競技體育、體育產業協作，共創區域性體育品牌項目。聯合打造一批精品旅游線路和特色旅游產品，共建世界知名旅游目的地。

9.1.5建設統一開放區域大市場體系。聚焦打造一體化市場體系，著力打破行政壁壘，推動各類要素在更大范圍暢通流動。完善多層次資本市場體系，做強長三角資本市場服務基地，支持依法合規發起設立產業投資基金、股權投資基金。推動區域內公共資源交易平臺互聯共享，建設長三角產權交易共同市場。加快建設信用長三角，強化長三角公共信用信息共享，建立重點領域行業分級分類監管機制，打造一批區域性信用服務產業基地。推進更高水平協同開放，推動長三角自由貿易試驗區聯動發展。深化跨境貿易大數據平臺和國際貿易“單一窗口”建設，加快長三角海關高質量一體化改革。推動市場監管一體化發展，統一市場準入規范，加強協同監管，完善跨區域執法協作聯動機制。深化“滿意消費長三角”行動。建立長三角標準化聯合組織，推進“上海設計”等標準應用，推進計量技術規范共建互認，打造檢測認證技術高地。

9.2 聚焦重點區域率先突破

以建設長三角生態綠色一體化發展示范區為先手棋和突破口，協同探索區域生態綠色一體化發展制度創新，全面深化重大改革系統集成和改革試點經驗共享共用，深化毗鄰地區合作，推動上海大都市圈協同發展，促進更高水平區域分工協作。

9.2.1高水平共商共建共享長三角生態綠色一體化發展示范區。聚焦規劃管理、生態保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務、公共信用等重點領域，推進突破性、集成化、高強度、可復制的改革試驗，為全國區域協調發展探索出一整套可復制可推廣的制度模式，建設成為一體化制度創新試驗田。率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢的新路徑，加強環淀山湖區域生態環境綜合治理和功能提升，打造具有影響力的世界級湖區。發揮西岑科創中心、高鐵科創新城、祥符蕩創新中心等重大產業創新平臺引擎作用，共建創新鏈與產業鏈深度融合的跨域創新集群，建設成為綠色創新發展新高地。推進長三角醫療中心等重大公共服務設施建設，提升基礎設施網絡能級和公共服務體系品質。聚焦打造生態、人文、創新融合的江南水鄉客廳，建設人與自然和諧宜居新典范。強化示范區與蘇州、嘉興、湖州的全域聯動，構建更大范圍區域一體化創新鏈和產業鏈。

9.2.2推動省際毗鄰地區開展深度合作。推進長三角科技城、滬蘇大豐產業聯動集聚區、“一地六縣”產業合作區等載體建設。共同構建虹橋-嘉定-昆山-相城等功能走廊，研究建設沿滬寧合、沿滬杭產業創新帶。鼓勵支持嘉定-昆山-太倉地區，以及崇明東平-南通海永-南通啟隆、嘉定安亭-青浦白鶴-蘇州花橋、金山楓涇-松江新浜-嘉興嘉善-嘉興平湖等跨省城鎮圈協同發展。

9.3 聚焦重大項目強化落實

以項目化推動一體化，確保重點項目建設順利推進。建成滬蘇湖鐵路，加快滬通鐵路二期建設，推進北沿江高鐵、滬乍杭鐵路建設，加強滬甬通道等跨區域交通項目規劃研究工作。建成G15嘉瀏段，加快推進G318、G320、G228、G50等擁擠路段改擴建，推動省界對接道路增能擴容。建成平申線航道（上海段）整治工程，推進蘇申內港段建設。積極推動南通新機場規劃建設。共同推進新一輪太湖治理工程和環太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用。推進建設長三角（東臺）康養小鎮項目，示范帶動長三角養老合作和康養產業一體化發展。

9.4 聚焦重大平臺深化合作

進一步優化完善“上下聯動、三級運作、統分結合、各負其責”的區域合作機制，不斷強化長三角區域合作辦公室的樞紐平臺功能，充分發揮專題合作機制在重點領域牽頭推動作用，加強部門區域聯動。推進各類跨區域合作平臺建設，持續放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應和虹橋商務區國際開放樞紐功能，更好發揮G60科創走廊、長三角城市經濟協調會等跨區域合作平臺作用，進一步做實做強長三角一體化國資投資與服務平臺，促進長三角資本市場服務基地精準服務區域企業科創板上市。充分發揮長三角企業家聯盟等作用，支持鼓勵企業、媒體、專業機構深度參與，充分激發各類市場主體和社會組織的積極性，形成支持一體化、參與一體化、共推一體化的良好氛圍。

9.5 深入推進對口支援和合作交流

加強同京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長江流域經濟帶發展等戰略協作，積極參與西部大開發、東北老工業基地振興等。促進國內優勢企業在滬集聚，服務企業國內拓展，深化產業合作、園區共建、要素平臺等合作模式，優化區域產業鏈布局，保障能源資源和重要物資供應。加大對西藏、新疆、青海、云南等對口地區幫扶和東西部協作力度，不斷深化上海與大連對口合作。