永久免费精品精品永久,欧美一级做一级爱a做片性,欧美日韩综合视频一区二区,a级情欲片在线观看国产,亚洲av日韩av天堂无码,a片一级一片免费云南苗族

圍繞增強城市核心功能，強化空間載體保障，促進人口、土地等資源要素優化布局，科學配置交通和公共服務設施，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局，促進市域發展格局重塑、整體優化。

圖2 “十四五”上海市域功能布局

10.1 推動主城區綜合功能升級

聚焦提升城市活力和品質，突出中央活動區核心功能，提升城市副中心和主城片區的綜合服務與特色功能，不斷增強集聚配置和服務輻射國內外高端資源要素的能力。

10.1.1加強中央活動區功能復合。進一步提升和集聚高能級要素、高品質環境與高等級文化活動，擴大城市的影響力、

吸引力和人文魅力，提升區域經濟密度和輻射能級。建設世界

級地標性商圈，以文化內涵和差異化體驗賦能商圈建設，推動商旅文體聯動，打造全球新品首店首發地示范區和線上線下互動跨界集聚區。舉辦多功能多樣化全時段活動，積極發展后街經濟和夜間經濟，延伸休閑消費新時段，提升各類演出和公眾活動頻率和強度，打造更多具有國際范、上海味、時尚潮的24小時城市社交目的地。以城市更新促進功能更新，在商業商務載體中融入特色居住功能和活力開放空間，挖掘中央活動區集聚的城市歷史文化價值，整街區打造衡復等歷史風貌區，增加更多特色產業功能和多樣化公共空間。

10.1.2對標世界級濱水區，提升“一江一河”沿岸地區功能。黃浦江沿岸地區要堅持還江于民，結合城市更新推進楊浦濱江中北段、徐匯濱江南延伸及浦東濱江南延伸段等濱水岸線貫通，為市民提供更多公共休閑空間。整合沿岸文化場館和活動空間，保護和活化外灘、北外灘、楊浦濱江、民生碼頭、徐匯上糧六庫等沿江歷史、文化和工業遺產，增加驛站、紅色書屋等文體、商業和休憩設施，植入創新主體和元素，實現“工業銹帶”向“生活秀帶”“發展繡帶”的轉變。加快外灘-陸家嘴-北外灘、世博-前灘-徐匯濱江等重點區域的核心產業和要素集聚，匯集以跨國公司總部、金融機構和頂級商務機構為主的高端服務業，積極培育壯大以科技創新、融媒體為主的新興產業，進一步開發旅游功能，形成具有國際影響力的金融集聚帶、總部經濟匯集的高端商貿集聚區、文創活動活躍的休閑目的地。優化完善靜態交通系統，探索中運量等兼具交通和觀光旅游功能的新型公交模式，逐步提升交通可達性和功能配套完備性。蘇州河沿岸地區，要全面推進兩岸城市更新、生態修復和歷史文化等功能重塑，實現中心城區兩岸公共空間全面貫通開放，營造蘇河灣等“一區一亮點”特色地標區域，提升親水性和可達性，營造更多開放共享的生態文化空間，圍繞數字經濟、商務商貿等著力打造蘇河水岸經濟發展帶。

10.1.3以高水平城市副中心開發帶動中外環區域發展。提升城市副中心服務功能，完善真如、江灣-五角場、張江、金橋等副中心的商業、休閑、文體等公共服務設施布局，強化城市綜合服務中心和交通節點功能，提供高品質的公共服務功能、增加公共活動空間。增強科創功能，加快產業用地轉型和復合利用，強化張江高科、漕河涇開發區、楊浦雙創示范基地、市北高新區、中以創新園、虹橋智谷等科創功能建設，增加創新服務和生活服務配套，形成創新創業要素集聚的生態系統，打造各具特色、具有輻射能力的復合型創新社區。初步建成桃浦智創城、南大智慧城，從基礎性開發向功能性開發轉變，加快區域交通條件改善、環境品質提升和公共服務功能完善，基本完成老工業基地向現代化城區轉型的任務。提升區域內交通互聯密度，以中環和軌道交通逐步實現各副中心間的快速聯系，促進中外環區域軌道交通便捷化。提升區域居住品質，適當提高住宅用地比例，依托軌道交通站點等區域增加各類住宅的供應量，補強社區公共服務設施，配套建設公園綠地等公共空間。

10.1.4促進主城片區功能提升。通過外環西段提升促進外環兩側區域城市功能調整和融合，提升城郊結合地區治理水平和環境品質。引導主城片區分類發展，著力提升虹橋主城片區的國際開放樞紐功能；優化吳淞地區開發體制機制，以吳淞創新城為抓手推進寶山主城片區建設，聚焦先行啟動區加快開展生態環境整治和配套功能建設；以莘莊城市副中心為重點研究植入城市新功能，提升閔行主城片區品質；預留川沙副中心及周邊地區用地。依托外環綠帶建設環城公園帶，控制中心城周邊用地低效無序蔓延開發。加強主城片區各類配套設施建設，適度提升片區內軌道交通站點密度，發揮13號線西延伸、機場聯絡線、21號線等對虹橋、川沙主城片區的支撐作用。加快存量工業用地向科研用地轉變，研究謀劃高橋、吳涇地區功能定位，穩步推進廠房搬遷和土地收儲，為未來開發騰出空間，積極發揮重大項目對局部區域產業轉型的帶動作用。在寶山和閔行片區適當增加高水平醫療、文化、體育等公共服務設施，補足社區級公共服務設施，提高職住比例。

10.2 新城發力建設獨立綜合性節點城市

大力實施新城發展戰略，承接主城核心功能，按照產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利的新一輪新城建設要求，把五大新城建設為長三角城市群中具有輻射帶動作用的獨立綜合性節點城市，融入長三角區域城市網絡。踐行現代城市建設理念，以中長期集聚百萬人口為目標，加快創業創新人才集聚，夯實產業和科技基礎，加快提升交通樞紐能級，完善公共服務配套，豐富文旅資源，加強與周邊地區乃至長三角城市聯動發展，把五大新城打造成為上海未來發展具有活力的重要增長極和新的戰略支點。

10.2.1分類指導推進新城建設。嘉定新城：成為具有創新活力、人文魅力、綜合實力的科技教化之城和滬蘇合作橋頭堡，深化世界級汽車產業中心承載區建設，集聚發展新能源和智能網聯汽車、智能傳感器、健康醫療等產業；依托嘉閔線及北延伸、滬通鐵路等和安亭北站和嘉定北站等站點周邊開發建設，立足嘉昆太、聯通蘇錫常；聚焦環遠香湖、嘉定老城、橫瀝河文化水脈等重點區域建設，提升保利大劇院、上海賽車場等文體設施功能。青浦新城：成為承載長三角一體化發展和進博會戰略功能，引領綠色創新發展和江南文化傳承的生態宜居之城，依托環城水系公園建設，統籌推進岸線開發、產業集聚及存量資源更新；依托軌交17號線等，打造新城綜合交通節點；聚焦氫能等重點產業推進崧澤大道以北產業園區建設，統籌推進老城歷史風貌區城市更新，構建體現歷史人文底蘊和生態宜居環境的城市空間。松江新城：依托長三角G60科創走廊建設高鐵時代產城融合的科創人文生態之城，做大做強電子信息、集成電路、人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業集群，推進大學城與新府城融合發展；加快以松江樞紐為核心的上海科技影都、現代商務及現代物流體系示范集聚區建設，依托樞紐、高鐵及市域線等加強與浦南地區、其他新城及嘉善等周邊城市聯動；啟動新城內環城快速路，統籌優化區域教育和醫療資源均衡配置。奉賢新城：成為上海南部濱江沿海發展走廊上具有鮮明產業特色和獨特生態稟賦的節點城市。以“東方美谷”美麗健康產業為主導，加快新華醫院奉賢院區、復旦兒科醫院奉賢院區、南上海體育中心等優質公共服務配套項目引入和建設；依托滬乍杭等鐵路與杭州、嘉興等加強環杭州灣地區產業帶建設，以南楓線為紐帶促進與臨港和金山的聯動發展。南匯新城：全面建設與臨港新片區功能相契合的高能級、智慧型、現代化未來之城，聚焦前沿產業以及新型國際貿易、跨境金融、現代航運、信息服務、專業服務等現代服務業，建設國際人才服務港、頂尖科學家社區等載體平臺；率先布局新型基礎設施，建設智慧城市，加速對外快速交通網絡建設；完善城市公共服務配套，布局高能級教育、醫療、商業、文體設施。

10.2.2市區聯手加大對新城發展的支持力度。加強高標準規劃引領，優化新城開發強度，著力提高經濟密度，在新城核心區、綜合交通樞紐、軌交站點周邊地區實施高強度和綜合開發，推進新城地下空間的整體規劃和充分利用。加強交通系統支撐，通過打造各新城綜合交通樞紐、建設獨立完善的多層次交通網絡，增強新城與近滬城市、新城之間以及新城與重大交通節點間聯系，支撐新城節點城市功能。強化優勢特色功能集聚，堅持差異化發展，大力發展以先進制造業、戰略性新興產業為代表的高端產業集群，積極引導重大項目、重大平臺向新城布局落地，加快傳統產業騰籠換鳥，提升城市功能和產業能級。加強政策供給和資源保障，在財政資金、規劃土地、人才引進、公共服務、建設標準、管理運營等方面加大聚焦和支持力度；運用海綿城市、韌性城市、智慧城市、綠色低碳城市等理念和現代技術，建設高品質現代化新城；創新投融資模式，用好用足社會資本加快新城建設；構建形成聚合力、增活力的新城開發管理體制機制，發揮市級新城規劃建設推進協調領導小組作用，加強全市統籌協調，鼓勵吸引多元主體，充分調動區級積極性，增強新城開發建設的自主權，形成市區間推進合力。

10.3 東西聯動建設國家戰略承載區

以臨港新片區、張江科學城為核心加快東部開放創新功能板塊建設，以虹橋商務區、長三角一體化示范區為核心加快西部綠色開放板塊建設，依托軌道交通以及虹橋浦東兩大樞紐強化東西聯系，延伸深化延安路-世紀大道發展軸，拓展“兩翼齊飛”空間格局。

10.3.1加快東部開放創新板塊功能建設。臨港新片區：對標國際競爭力最強的自由貿易區，更好發揮開放政策和制度的吸引力，助力形成一批千億級產業集群，打造一批更高開放度的功能型平臺，初步構建世界一流濱海城市的框架形態和功能。張江科學城：加快推動張江“園區”向“城區”轉變，實施科學城擴圍和空間布局優化，加快科學城北區重大科學基礎設施集群建設，加快南區高端產業功能培育，提高東區新興產業功能活力，推進西區高品質城市服務功能配套，多渠道多主體大幅增加人才公寓和租賃性住房等，持續吸引和留住各類人才尤其是青年研發人才扎根張江科學城創新創業。

10.3.2加強西部開放綠色功能協同。虹橋商務區：積極服務長三角一體化發展和中國國際進口博覽會，努力成為長三角區域暢通循環的樞紐節點。高標準建設虹橋國際經濟論壇永久會址，高質量建設國家進口貿易促進創新示范區；加快建設和完善區域交通基礎設施和多層次內部公共交通系統，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區。長三角一體化示范區：聚焦先行啟動區，加強一體化制度先行先試，重點在規劃體制協調一致、生態環境共保共治、產業發展合作共贏、交通基礎設施互聯互通等方面形成一體化發展示范，集中打造“江南庭院、水鄉客廳”。提高人居環境品質和交通基礎設施網絡一體化水平，推進一批高等級公共服務設施共建共享，建設綠道、藍道、風景道融合網絡基本骨架。

10.4 南北轉型提升沿江沿灣發展動能

牢牢把握國家沿海沿江鐵路大通道建設機遇，加快南北功能布局調整升級，通過產業結構調整、土地更新利用為區域轉型發展植入新功能、培育新產業、打造新的增長極。

10.4.1以產業升級推動金山整體轉型。全面落實“兩區一堡”戰略定位，堅持化工產業向精細化綠色化升級，推動金山第二工業區深度轉型，發展新型顯示、碳纖維等先進材料、生命健康及無人航空器等產業集群，使金山成為“上海制造”重要承載區和科創成果轉化區。支持濱海地區完善功能、產城融合，增強區域輻射服務能力；推進“田園五鎮”農業科技品牌共建、鄉村旅游跨區共贏，建設長三角鄉村振興一體化發展先行區。依托滬乍杭高鐵、南楓線等沿灣多層次交通走廊，建設聯動滬杭的中繼站和對接浙江的橋頭堡，推進金山與嘉善、平湖等毗鄰區域協同發展，建設長三角聯動發展“兩兩合作”示范區。

10.4.2以科技創新為寶山轉型注入新動力。以科技創新引領區域轉型再塑，依托南大、吳淞科創功能集聚區，加速推動科技成果轉化和產業化，全面推進產城融合創新發展、新興產業創新發展，使寶山成為全市科技創新中心建設的主陣地之一。推進央地協同創新和資源釋放，支持寶武等提升產業科創屬性，促進園區由制造為主向“制造+研發+孵化+服務”復合功能轉變，推廣“創新中心+產業基地”合作模式。深化與復旦、同濟、上大等高校及科研院所合作，大力發展大學科技園，承接高校產業化項目。依托寶山（新楊行）站、國際郵輪港建設，加強與沿江沿海地區的聯動，提升沿江綜合立體交通走廊的節點功能，加快融入長三角區域創新體系，在沿江產業帶中發揮更大作用。

10.5 全面建設崇明世界級生態島

圍繞世界級生態島總目標，強化三島聯動，大力實施“+生態”“生態+”發展戰略，成為全市“生態優先、綠色發展”排頭兵和長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”典范。以厚植生態優勢“立區”，嚴守生態安全底線，堅持陸海統籌、江河兼顧，構建聯通穩固的生態網絡，促進城鄉水系脈絡暢通，推進林地空間布局連廊成帶。啟動申報黃渤海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產。因地制宜推進花路、花溪、花宅、花村建設，打造“海上森林花島”。利用航道整治疏浚土開展橫沙淺灘生態保灘護岸。以高附加值生態農業“興區”，圍繞“花開中國夢”主題精心舉辦第十屆中國花博會，加快建設“上海花港”，積極發揮“花博效應”，打造花卉研發、生產和銷售全產業鏈。加快發展都市現代綠色農業，努力使崇明農產品成為最安全、最生態的代名詞和城市高品質生活的新元素。以高端綠色產業“強區”，推進海洋裝備產業數字化綠色化智能化升級，推動旅游、康養、醫療、教育、賽事經濟等布局發展，更好把生態優勢轉變為發展優勢。優化全域空間布局，依托北沿江高鐵、軌道交通崇明線，推進重要功能布局和重點項目向城橋鎮、東灘·陳家鎮、長橫地區、東平（花博園）等版塊集聚；構筑連片集約的村莊布局，實行鄉村建筑風貌管控，建設特色文旅村落，充分體現“江南韻味、海島特色”。

10.6 優化空間發展政策導向

堅持以發展規劃和功能定位引領空間布局，為城鎮功能升級和重點區域發展提供土地和空間規劃等政策支撐，最大限度地提升土地產出績效。

10.6.1強化集約高效利用土地資源。保持新增用地規模合理有序增長，繼續推進存量建設用地盤活更新和低效建設用地減量化。加大對臨港新片區、長三角一體化示范區和新城等重點地區以及重大項目用地的保障支撐能力，持續優化土地供應結構，激活批而未用等存量土地。適應創新創業人才導入需求變化，有序增加商品住房和租賃住房用地供應。優化存量地下空間再開發實施路徑，分層開發地下空間，完善地下建設用地使用權出讓制度。

10.6.2加強空間規劃政策引導。有序實施容積率差別化管理，提升城市副中心、重點發展區域及產業轉型區域等開發強度。強化TOD模式，充分發揮區域重要交通廊道對市域城鎮空間布局的引導作用，以軌道交通站點為中心，通過立體式高密度開發，提升站點周邊功能和環境，釋放土地價值，形成軌交建設與地區發展相互促進的良性循環。積極推進土地復合利用，鼓勵可兼容功能的立體混合布局，落實適應新型產業和創新中試等功能需求的產業用地模式，探索創新促進土地復合利用的實施機制及規范標準。推動詳細規劃覆蓋城鄉各類區域。加快研究部分戰略預留區功能定位和規劃安排，成熟一塊、使用一塊。進一步優化存量工業用地轉型機制，加強存量低效產業用地處置。支持利用劃撥土地上的存量房產，發展各類新產業、新業態、新模式，土地用途和權利人、權利類型可暫不變更。

10.6.3以職住平衡優化供給結構。結合區域內職住平衡的需求，提高商辦用地和住宅用地供應的有效性與精準性，合理確定商辦用地規模，實施差別化供應。鼓勵中心城老舊商務樓宇改造為租賃住房，為周邊就業人口提供居住配套。動態調整部分地區商住用地比例，允許部分未建商辦用地在充分論證的基礎上轉為居住用地并建設租賃住房，用于青年科創社區或企業人才公寓等。

10.6.4加強政策有效供給推動城市有機更新。完善城市更新法規政策體系，積極開展政府與企業的多方式合作，探索城市有機更新中的實施路徑、推進方式和資源利用機制，形成可復制的城市更新行動模式。加大政策支持力度，擴大更新政策覆蓋范圍至居住、產業、風貌區等各類用地，鼓勵重點地區、風貌保護區等實施開發規模平衡轉移，研究加大新增公共設施和公共空間的容積率獎勵力度的措施，提升城市更新的可持續性及對社會資本的吸引力。做實城市更新中心平臺，優化城市更新項目審批流程，探索建立規劃、文保、建設、消防、綠化等聯審機制。在黃浦外灘和大新天地、靜安張園、長寧老虹橋、普陀曹楊等地區開展城市更新改造示范區試點。