關于印發《推進長三角區域市場一體化建設近期重點工作舉措（2024-2025年）》的通知 (發布日期：2024年09月13日 文號：滬發改改革〔2024〕13號)
各有關單位：
??為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》和深入推進長三角一體化發展座談會精神，進一步發揮長三角地區在建立全國統一大市場中的龍頭帶動作用，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省發展改革委、市場監管局共同制定了《推進長三角區域市場一體化建設近期重點工作舉措（2024-2025年）》。現印發給你們，請認真組織實施。
??附件：推進長三角區域市場一體化建設近期重點工作舉措（2024-2025年）
??上海市發展和改革委員會
??上海市市場監督管理局
??江蘇省發展和改革委員會
??江蘇省市場監督管理局
??浙江省發展和改革委員會
??浙江省市場監督管理局
??安徽省發展和改革委員會
??安徽省市場監督管理局
??2024年8月29日
附件
推進長三角區域市場一體化建設近期重點工作舉措（2024-2025年）
??為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》和深入推進長三角一體化發展座談會精神，進一步發揮長三角地區在建立全國統一大市場中的龍頭帶動作用，經滬蘇浙皖三省一市協商，特制定《推進長三角區域市場一體化建設近期重點工作舉措（2024-2025年）》。
??一、加快基礎制度規則統一，為區域市場一體化提供保障
??1.建立統一的市場準入和退出制度。推進企業設立變更注銷登記標準、辦理流程、辦理模式統一。優化企業跨省遷移登記注冊流程。（三省一市市場監管部門負責）
??2.加強區域信用建設協同聯動。推動《2023年長三角區域公共信用信息補充目錄》應歸盡歸，持續更新目錄，提升區域信用信息歸集共享水平。推進專項信用報告區域互認，逐步實現一份報告、跨地通用，并探索拓展專項信用報告替代有無違法違規證明應用領域。（三省一市發展改革部門牽頭，信用中心等單位按職責分工負責）
??3.建立健全產權保護協作機制。統一涉產權領域法律適用標準，規范執法司法領域涉產權強制措施規則和程序。研究建立長三角區域商事調解示范規則。促進區域知識產權協同保護，加強對涉及知識產權糾紛的中小企業維權援助。（三省一市法院、檢察院、公安、司法行政、知識產權等部門按職責分工負責）
??4.加強公平競爭審查剛性約束。推動長三角公平競爭制度統一，建立健全涉企地方性法規、規章、規范性文件和具體政策措施的公平競爭審查制度，堅持對各類經營主體一視同仁、平等對待。聯動開展經營主體發展情況分析，推動重點領域、重點行業公平競爭狀況評估。探索開展公平競爭審查異地交叉互評，對制定的政策措施進行交叉互評，互認評估結果，實現長三角地區公平競爭審查工作一體化。清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。（三省一市市場監管部門負責）
??二、加快高標準市場設施聯通，提升區域互聯互通水平
??5.構建一體化綜合交通運輸網絡。落實加快長三角港口資源整合、加快長三角軌道交通互聯互通等行動計劃，加快推進港口、鐵路、機場、高等級航道、高速公路等重點項目建設，基本消除國家公路網、航道網既有省際瓶頸路段、航段。完善流通體制，加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會物流成本。開展不同軌道交通系統貫通運營和一體化運輸服務試點示范。建立長三角城際（市域）鐵路一體化運營項目推進工作機制，組建長三角軌道交通運營公司。（三省一市發展改革、交通、市場監管等部門按職責分工負責）
??6.積極推動長三角區域公共資源交易一體化發展。建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系，實現項目全流程公開管理。推動長三角公共資源交易統一門戶提質增效，不斷提升區域公共資源整合共享水平。推動制度標準規范統一，開展長三角區域招投標領域政策文件清理。推動長三角區域評標評審專家共享應用。加快實現長三角區域工程招投標遠程異地評標常態化運行，探索實現政府采購遠程異地評審。推動CA數字證書跨省互認，完善信用信息歸集共享和使用機制。（三省一市公共資源交易主管部門等按職責分工負責）
??三、打造統一的要素市場，促進要素和資源暢通流動
??7.暢通數據流通推動平臺鏈接。制定發布長三角數據資源目錄編制指南、長三角數據共享交換平臺數據接入規范等標準，編制長三角數據運營報告。率先推進港口和鐵路等領域數據信息互聯共享。開展數據知識產權登記試點，推動跨區域互認互保。（三省一市數據、知識產權、交通等部門按職責分工負責）
??8.推動科技資源開放共享。推動政府科研平臺、科技報告、科學數據進一步向企業科研人員開放，擴大大型科研儀器等科技資源開放共享范圍。推動上海技術交易所建設全國性知識產權和科技成果產權交易中心，打造長三角互聯互通的技術要素市場網絡。（三省一市科技部門牽頭，工信、發展改革等部門按職責分工負責）
??9.用好金融資源賦能實體經濟。提升金融服務長三角一體化發展質效，支持信貸資源跨區域流動，推進金融服務“同城化”。在金融風險識別、評估、監測預警等方面加強合作交流，在國家層面統一指揮協調下，在牽頭省份具體推動實施的基礎上，建立長三角重大風險個案協同處置工作機制。發揮上海要素市場集聚優勢，進一步提升上海證券交易所、上海期貨交易所等機構服務長三角經營主體、特別是民營企業發展的能力和水平。（三省一市地方黨委金融辦、三省一市中央金融管理部門按職責分工負責）
??10.加快建立區域人才大市場。建立完善長三角人才一體化協同會商機制，推進長三角留學人員創業園跨區域合作。在有條件的都市圈實現戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認。深化落實專業人員職業資格、技術職稱和繼續教育學時互認工作。聯合舉辦長三角地區高校畢業生招聘會。（三省一市人社、人才部門牽頭，教育等部門按職責分工負責）
??四、打造統一的商品和服務市場，促進消費提質升級
??11.強化長三角產業質量支撐。開展長三角國際標準項目合作，制定發布一批區域協同標準，打造“長三角標準”品牌。出臺一批“滬蘇浙皖”計量技術規范，籌建長三角計量技術委員會。探索一體化推進長三角綠色認證及涉碳類認證，推動認證結果相互采信。開展長三角檢驗檢測機構能力驗證。深入推進長三角光伏、紡織等產業質量提升示范試點建設，遴選一批產業鏈質量提升服務典型案例。（三省一市市場監管部門牽頭，發展改革、生態環境、工信、商務等部門按職責分工負責）
??12.開展“滿意消費長三角”提升行動。完善擴大消費長效機制，減少限制性措施。大力推進重點行業、重點領域放心消費建設，引導更多總部型企業在長三角區域參與“線下無理由退貨”和“異地異店退換貨”。強化缺陷產品召回管理協作，加強風險線索信息共享和缺陷調查聯動。利用全國12315平臺，推動長三角區域市場監管投訴舉報數據類型、特點、變化趨勢等信息共享。（三省一市市場監管部門牽頭，商務等部門按職責分工負責）
??13.協同促進文化旅游服務規范提升。圍繞長三角文化旅游一體化發展重點問題開展研究，推動建立統一的長三角旅游服務規范，加強區域性旅游基礎設施建設。打造“東方山水韻 自在長三角”文旅品牌，共同推出一批長三角精品旅游線路和主題活動。（三省一市文化旅游部門牽頭，宣傳等部門按職責分工負責）
??五、營造有利于區域市場一體化發展的環境
??14.深化完善市場協同監管制度。聯合發布統一的監管政策與規范，共同探索制定對線上校外培訓、在線娛樂（網絡表演）等新業態的監管法規。推進對長三角平臺類企業線上線下一體化聯管，完善合規經營管理規范，優化食品、藥品、重點工業產品、特種設備等重點領域監管協作機制。依托設立市場監管總局食品審評長三角分中心，助力長三角特殊食品產業高質量發展。（三省一市教育、文旅、體育、市場監管等部門按職責分工負責）
??15.推動長三角市場監管數字化轉型。開展長三角市場監管數字化轉型行動，聚焦營商環境優化、監管執法聯動、市場安全聯管、質量基礎聯通、消費環境聯創等重要任務，整體推進市場監管數據共享互通和系統協作互聯，建立健全市場監管數據管理工作機制和技術體系，打造長三角市場監管一體化升級版。（三省一市市場監管部門負責）
??16.聯合破除地方保護壁壘。協同開展反壟斷和反不正當競爭行動。探索建立地方政策信息公開機制，及時向社會公開各地涉企政策目錄清單。集中發布長三角區域內反壟斷反不正當競爭典型案例。落實規范招商引資法規制度。推動建立區域建設市場信息服務平臺，破除市場信息區域壁壘。（三省一市市場監管、發展改革、工信、住建等部門按職責分工負責）
??17.支持重點區域制度創新。支持長三角生態綠色一體化發展示范區跨區域聯合監管提質擴面，推進示范區食品安全追溯體系建設，強化示范區檢驗檢測機構跨區協同，培育示范區標準化項目。在市場監管領域深化滬蘇浙幫扶皖北八市合作。深化長三角“一地六縣”等跨區域市場安全應急處置機制。（三省一市市場監管部門牽頭，應急部門、一體化示范區執委會等按職責分工負責）
??18.建立長三角區域市場一體化建設工作推進機制。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省四地發展改革委、市場監管局建立定期溝通協商工作機制，共同推進長三角區域市場一體化建設工作。更好發揮長三角多層次區域合作機制作用，加快推進重點領域市場一體化創新，支持重點區域先行先試深化市場一體化探索。三省一市定期對推進工作進行總結評估。（三省一市發展改革、市場監管部門負責）
（注：1.只接收對該政策性文件的相關咨詢;2.留言時請注明政策性文件名稱）
