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本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市發展和改革委員會編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，復議、訴訟和申訴舉報等情況，咨詢處理等相關政務公開工作情況，主要問題和改進措施，并附相關統計附表。本年度報告的電子版可以在本機關政府網站（）上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：上海市發展和改革委員會辦公室，聯系電話：021-23113480、021-23112945。

一、概述

2016年，我委按照《條例》、《規定》 以及《2016年上海市政務公開工作要點》（滬府辦發[2016]18號）的要求，積極開展政府信息公開工作，主動公開、依申請公開、咨詢服務等工作均正常開展。

1、工作機構和組織保障。在委政務公開領導小組領導下，信息公開工作機構、法制部門、保密機構以及相關處室通力配合，推進落實政府信息公開工作。并且，配備了信息公開全職和兼職工作人員開展工作，在大沽路100號設立政府信息公開服務接待點，方便公眾上門咨詢、查閱和受理。

2、加強制度建設。進一步規范主動公開工作程序，制定我委《關于委門戶網站信息審批發布管理辦法》。在公文類信息制作時同步明確信息公開屬性，并進行保密審查。推進政策解讀與政策文件起草、審簽、發布三同步機制。規范依申請公開受理、辦理程序，對每一份《告知書》嚴格把關審核，加大督辦力度，開展便民服務。

3、開展重點工作。制定《上海市發展改革委2016年政務公開工作要點》，明確我委2016年政府信息公開重點公開的范圍。重點公開“十三五”規劃綱要，制作了“十三五”規劃水墨動畫微電影《上海PLUS》；公開規范性文件，開設了“政策解讀”專欄；公開國民經濟和社會發展年度計劃報告；公開涉及我委職能的相關政策文件；公開行政權力清單和責任清單、行政審批事項清單、政府定價事項清單、重大建設項目清單、行政事業性收費目錄；公開“三公”經費、部門預決算、專項資金使用的情況；公開項目審批、核準、備案的情況；公開價格文件和行政事業性收費信息；公開行政處罰信息。

4、做好基礎性工作。一是積極進行發布平臺建設，突出以人為本設計理念和方法，依托“大數據平臺和內容模塊化管理”，全新改版網站，提高網站的“可見度、便捷度、轉載度、搜索度”等用戶體驗度；二是按規定公開了政府信息公開依據、信息公開指南、年報、機構職能、政府數據資源等信息；三是加強培訓，結合行政復議和訴訟多發情況，邀請專家進行授課，提高依法行政水平，同時，對新進公務員開展培訓，增強機關工作人員的政府信息公開意識。

二、主動公開政府信息情況

本機關按照《條例》、《規定》，積極做好政府信息主動公開工作。截止到2016年底，本機關累計主動公開政府信息12840條，全文電子化率100%。2016年新增的主動公開政府信息1543條，全文電子化率100%，較上年度同期主動公開數量有所增加。本年度主動公開的政府信息中，要聞及圖片新聞類信息132條，約占9%；政策法規類信息118條，約占8%；項目審批類信息464條，約占30%；價格行政處罰類信息34條，約占2%；公告公示類信息110條，約占7%；規劃計劃、資金、人事、價格監管、互動類、服務類等信息677條，約占44%。

（一）主動公開范圍

根據信息公開工作要求，結合我委工作實際，重點在規范性文件、規劃計劃、行政權力、資金、項目審批、價格收費等方面做好政府信息主動公開工作。  

1、公開規范性文件。開設規范性文件與政策解讀專欄，公開了《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》、《上海市共有產權保障住房價格管理辦法》、《上海市養老機構服務收費管理辦法》、《上海市石油天然氣管道保護行政處罰裁量基準制度》等規范性文件及解讀。

2、公開規劃與計劃。公開“十三五”規劃綱要、“關于上海市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告”。為使上海“十三五”規劃更加廣泛地為人所知、形成社會共識，創新了“十三五”規劃解讀方式，制作“十三五”規劃水墨動畫微電影、微信版規劃圖解等生動解讀信息，通過平面媒體和新媒體，進行深度解讀，形成了全過程、全媒體、立體式的宣傳解讀格局，開門辦規劃，受到媒體的廣泛關注。

3、公開行政權力信息。一是我委全面公開行政權力清單和責任清單，分別就行政審批、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政獎勵、其他權力等七類的行政權力和責任的清單進行公開，包括權力名稱、責任事項和責任形式；二是集中展示，對所有涉及權力的清單信息建立目錄專欄，包括行政權力清單和責任清單、行政審批事項清單、政府定價事項清單、上海市定價目錄、上海市定價聽證目錄、行政事業性收費目錄等。

4、公開財政資金信息。一是公開部門預決算，公開2016年部門預算，2015年部門決算；二是公開“三公”經費，公開本部門2016年“三公”經費預算、2015年“三公”經費決算；三是公開專項資金使用情況，做好節能減排專項資金、服務業發展引導資金、可再生能源和新能源發展專項資金、分布式供能系統和燃氣空調發展扶持專項資金的公開工作。

5、公開項目審批情況。開設“重大建設項目清單”專欄，公開重大建設項目清單；推進項目審批、核準、備案等項目信息的公開，在開設的工程建設領域項目信息公開專欄中，公開包括工作動態、政策法規、項目建議書審批、可行性研究報告審批、項目核準、備案，2016年，主動公開了項目審批類信息464條。

6、公開價格收費信息。在價格和行政事業性收費方面，及時公開政府定價、調價的有關文件和審批信息，公布上海市2016年度行政事業性收費項目目錄。另外我委對收費、降成本等專項領域文件進行上網公開，包括《關于規范本市房地產交易手續費計費方式和收費標準等有關問題的通知》、《關于取消和調整部分行政事業性收費項目的通知》等。

（二）主動公開途徑

一是積極進行發布平臺建設，從網民需求視角重構服務體系，通過網站數據平臺、信息資源等系統的重建，進行了全新改版，提升了網站的影響力；二是我委不僅在信息發布第一平臺網站上發布政府信息，也組織信息資源，特別是涉及民生類的信息，通過政府微博、微信等渠道開展信息公開公開工作，也印制價格信息小冊子向社會發放，擴大了政府信息公開的受眾范圍；三是注重與新聞媒體的溝通，充分依托新聞媒體平臺，舉辦新聞發布會，組織接受媒體專訪，進行政府信息公開，取得了良好的效果；四是開設查詢服務接待窗口，配備信息公開專職人員，提供咨詢、查詢信息服務，方便公眾上門咨詢政府信息公開事項。同時，我委將主動公開信息的電子版、紙質文件和目錄報送市檔案館和圖書館，方便市民查閱。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況  

本機關2016年度共受理政府信息公開申請580件，其中當面申請40件，網絡申請397件，信函申請143件。  

從申請的信息內容來看，約48%是涉及項目審批方面的信息，約33%是涉及收費、價格和行政處罰方面的信息，其余是涉及政策、資金、規劃計劃以及其他方面的信息。

（二）申請處理情況  

在580件政府信息公開申請中，已經答復的為580件。

在已經答復的580件申請中：“同意公開和部分公開”187件，占總數的32%，主要涉及項目批準文件、價格和收費文件，以及政策、資金等其他方面信息。

其他情況393件。其中，“不同意公開”12件，占總數的2%，主要是涉及國家秘密、商業秘密、危及“三安全一穩定”、不是《條例》所指政府信息、不屬于《條例》所指應予公開的政府信息；“不屬于本行政機關公開”116件，占總數的20%，主要是申請獲得的信息不屬于本行政機關公開，申請人對政府職能不夠了解所致；“申請信息不存在”202件，占總數的35 %，主要是本行政機關無申請所指的信息；“告知作出更改補充”37件，占總數的6%，主要是申請人申請時未明確特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述，據此無法提供所申請的信息，告知申請人補正；“告知通過其他途徑辦理”26件，占總數的5%，主要是申請提供材料不屬于政府信息公開申請。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

截止本《年報》發布之日止，本機關2016年度發生針對本機關有關政府信息公開事務的行政復議案6件，主要事由是申請人對本機關作出的“不存在”、“不屬于本機關公開”、“公開”答復不服，申請行政復議。相關復議機關均作出了維持我委答復意見的決定。

截止本《年報》發布之日止，本機關2016年度發生針對本機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案4件，主要事由是申請人對本機關作出的“不存在”、“不屬于本機關公開”答復不服，提起行政訴訟，人民法院均作出了維持我委答復意見的決定。

五、咨詢處理等相關政務公開工作情況

1、咨詢情況。本機關2016年度共接受市民咨詢330次，其中公共查閱接待14次，咨詢電話接聽132次，當面咨詢接待94次，網上咨詢90次。本機關2016年度政府信息公開專欄訪問量為216322次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：“信息公開目錄”、“最新公開信息”、“政策解讀”。

2、其他政務公開相關情況。要求全市價格監督檢查行政執法干部嚴格執行“三告知”制度。2016年，市價格監督檢查與反壟斷局向經營者制發《檢查通知書》、《價格行政檢查告知書》等告知性文書共158份。未發生不執行“三告知”等規定的情況。

六、存在的主要問題和改進措施

2016年，我委政府信息公開工作開展正常，取得了一些成績，但與新形勢的要求、社會公眾的需求相比，還存在著差距：主動公開的深度、廣度、服務意識和創新方面需要進一步增強；在依申請公開方面要以人為本，善于和申請人溝通，明白需求，提高服務質量。下一步，我們將根據國務院辦公廳、國家發展改革委、市政府2017年信息公開重點工作的具體要求，進一步提高認識，加大工作力度，圍繞我委的主要工作職責，籌劃新年度信息公開工作目標和任務，在政策、資金、項目、價格、服務方面細化公開內容，加強政策解讀以及政務新媒體與網站聯動，提高服務質量，同時要加強基礎性工作，進一步強化責任監督機制，努力提高行政權力運行的透明度。

七、附表