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本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市發展和改革委員會編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，復議、訴訟和申訴舉報等情況，其他政務公開工作情況，主要問題和改進措施，并附相關統計附表。本年度報告的電子版可以在本機關政府網站（）上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：上海市發展和改革委員會辦公室，聯系電話：021-23113480、021-23112945。

一、概述

1、總體工作情況。2017年，我委按照《條例》、《規定》以及《2017年上海市政務公開工作要點》（滬府辦發〔2017〕31號）的要求，加大公開力度，深化公開內容，拓展公開領域，積極開展政府信息公開工作，主動公開、依申請公開、咨詢服務等工作均正常開展。

2、工作機構、組織保障和制度建設。為順利開展政府信息公開工作，在委政務公開領導小組領導下，信息公開工作機構、法制部門、保密機構以及相關處室密切配合，推進落實政府信息公開工作。推進政務公開標準化建設，規范信息公開工作程序，做到在公文類信息制作時同步明確信息公開屬性，在政策文件制作時做到解讀與文件同步起草、同步審簽、同步發布。同時，設立政府信息公開服務窗口，配備專職人員負責接待，方便公眾上門咨詢、查閱和申請受理。

3、重點公開內容。制定信息公開工作要點，明確重點公開范圍。公開了國民經濟和社會發展年度計劃報告，“十三五”專項規劃；公開規范性文件及解讀；公開涉及我委職能的相關政策文件；公開行政權力清單和責任清單、行政審批事項清單、政府定價事項清單、重大建設項目清單、行政事業性收費目錄；公開“三公”經費、部門預決算、專項資金使用情況；公開項目審批、核準、備案的情況；公開價格文件和行政事業性收費信息；公開行政處罰信息。

4、拓展發布渠道。我委不僅在信息發布第一平臺網站上發布政府信息，還組織信息資源，特別是涉及民生類的信息，通過政務微博、微信等新媒體渠道向社會發布權威信息。建立新聞發言人制度，依托新聞媒體平臺，舉辦新聞發布會，組織接受媒體專訪，開展政府信息公開工作。

5、做好基礎性工作。一是加強網站建設，通過網站數據平臺、信息資源等系統的重建，提高網站的“可見度、便捷度、轉載度、搜索度”等用戶體驗度；二是按規定公開政府信息公開依據、信息公開指南、年報、機構設置與職能、辦事程序、政府數據資源等信息；三是做好依申請公開工作。開設依申請服務專欄，規范依申請公開辦理機制，做到答復口徑準確、規范、合理，不斷提高服務水平；四是加強人員培訓，增強機關工作人員的政府信息公開意識，提高依法行政水平。

二、主動公開政府信息情況

本機關按照《條例》、《規定》，積極做好政府信息主動公開工作。截止到2017年底，本機關累計主動公開政府信息14849條，全文電子化率100%。2017年新增的主動公開政府信息2009條，全文電子化率100%，較上年度同期主動公開數量有所增加。本年度主動公開的政府信息中，要聞及圖片新聞類信息184條，約占9%；政策法規類信息309條，約占15%；項目審批類信息604條，約占30%；價格行政處罰類信息30條，約占2%；公告公示類信息150條，約占8%；規劃計劃、資金、人事、價格監管、互動類、服務類等信息732條，約占36%。

2017年，我委注重重點領域的信息公開工作，重點在規范性文件、規劃計劃、行政權力、資金、項目審批、價格收費、數據資源等方面做好政府信息主動公開工作。  

1、公開規范性文件。開設規范性文件與政策解讀專欄，公開了《上海市公證機構服務收費管理辦法》、《上海市中小學教材價格管理辦法》、《上海市省際汽車客運站收費實施細則》、《完善上海市農業水價管理》、《上海市關于商品和服務實行明碼標價的實施辦法》、《上海市發展改革委關于做好企業投資項目管理的通知》、《上海市律師服務收費管理辦法》、《上海市市級科技重大專項管理辦法》等一批重要規范性文件。

2、公開規劃與計劃。公開“關于上海市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告”。集中公開了《上海市水資源保護利用和防汛“十三五”規劃》、《上海市綠化市容“十三五”規劃》、《上海市現代物流業發展“十三五”規劃》、《上海市環境保護和生態建設“十三五”規劃》、《上海市基本公共服務體系“十三五”規劃》、《上海市社會信用體系建設“十三五”規劃》、《上海市綜合交通“十三五”規劃》 等二十多個“十三五”專項規劃及相關解讀。

3、公開行政權力信息。一是公開行政權力清單和責任清單；二是對涉及行政權力的清單信息建立目錄專欄，包括行政權力清單和責任清單、行政審批事項清單、行政許可公示、項目審批、政府定價事項清單、上海市定價目錄、上海市定價聽證目錄、行政事業性收費目錄等；三是建立權力清單調整機制，對取消和調整的權力信息內容及時向社會公開；四是做好行政許可、行政處罰雙公示工作。

4、公開財政資金信息。一是公開機關運行經費安排，公開部門預決算，公開2017年部門及“三公”經費預算，2016年部門及“三公”經費決算；二是公開專項資金使用情況，做好循環經濟發展和資源綜合利用專項資金、可再生能源和新能源發展專項資金、分布式供能系統和燃氣空調發展扶持專項資金、服務業發展引導資金、節能減排專項資金的公開工作。

5、公開項目審批情況。公開重大建設項目清單；推進項目審批、核準、備案等項目信息的公開，在開設的工程建設領域項目信息公開專欄中，公開包括工作動態、政策法規、項目建議書審批、可行性研究報告審批、項目核準、備案，2017年，主動公開了項目審批類信息604條。

6、公開價格收費信息。在價格和行政事業性收費方面，及時公開政府定價、調價的有關文件和審批信息，公布上海市2017年度行政事業性收費項目目錄。另外公開與老百姓生活息息相關的價格信息，開設價格查詢欄目，包括醫（醫療項目）、食（水果、蔬菜、水產品、禽蛋、肉、食用油）、住（水、有線電視、氣、電、房地產）、行（公交、高速、出租、油價）、學（學前、基礎、中等、高等）、其他（證件申請、景區門票）等6個分欄目，向市民提供查詢服務。

7、公開政府數據資源。將11個數據資源庫接入上海市政府數據服務網，主要包括市發展改革委行政許可事項公示信息、市發改委行政審批事項辦理狀態、本市汽柴油最高零售價、超市商品價格信息、本市醫療機構醫療服務項目和價格、上海市政府定價目錄、市屬殯儀館主要收費項目和標準、各類公辦學校主要教育收費等信息資源。

三、依申請公開政府信息情況

1、申請情況  

本機關2017年度共受理政府信息公開申請363件，其中當面申請35件，網絡申請206件，信函申請122件。  

從申請的信息內容來看，大部分是涉及項目審批方面的信息，約占52%；其次是涉及收費、價格和行政處罰方面的信息，約占30%；其余是涉及政策、資金以及其他方面的信息。

2、申請處理情況  

在363件政府信息公開申請中，已經答復的為363件。

在已經答復的363件申請中：“同意公開”107件，占總數的30%，主要涉及項目批準文件、價格和收費文件，以及政策、資金等其他方面信息。

其他情況256件。其中，“不同意公開”11件，占總數的3%，主要是涉及危及“三安全一穩定”、不是《條例》所指政府信息、不屬于《條例》所指應公開的政府信息；“不屬于本行政機關公開”78件，占總數的21%，主要是申請獲得的信息不屬于本行政機關公開，申請人對政府職能不夠了解所致；“申請信息不存在”117件，占總數的32 %，主要是本行政機關無申請所指的信息；“告知作出更改補充”28件，占總數的8%，主要是申請人申請時未明確特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述，據此無法提供所申請的信息，告知申請人補正；“告知通過其他途徑辦理”22件，占總數的5%，主要是申請提供材料不屬于政府信息公開申請。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

截止本《年報》發布之日止，本機關2017年度發生針對本機關有關政府信息公開事務的行政復議案8件，主要事由是申請人對本機關作出的“不存在”、“不屬于本機關公開”答復不服，申請行政復議。相關復議機關均作出了維持我委答復意見的決定。

截止本《年報》發布之日止，本機關2017年度發生針對本機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案27件，主要事由是申請人對本機關作出的“不存在”、“不屬于本機關公開”、“危及三安全一穩定”答復不服，提起行政訴訟，人民法院均作出了駁回原告訴訟請求的決定。

五、其他政務公開工作情況

要求全市價格監督檢查行政執法干部嚴格執行“三告知”制度。2017年，市價格監督檢查與反壟斷局向經營者制發《檢查通知書》、《價格行政檢查告知書》等告知性文書共104份。未發生不執行“三告知”等規定的情況。

六、存在的主要問題和改進措施

本年報總結了我委一年來信息公開的工作，雖然取得了一些成績，但我們也看到了一些問題和不足，與社會公眾的需求相比仍存在著一定差距，主要表現在面臨經濟社會發展新常態，如何積極適應新形勢下信息公開的新情況、新特點，如何使信息公開更好地發揮推進工作、服務社會的作用，需要進一步探索和加強；如何增強互動，發揮信息公開在回應社會關切方面作用，需要進一步加大力度；信息公開的服務意識和創新意識也需要不斷提高。下一步，我們將根據市政府2018年政務公開重點工作的具體要求，進一步提高認識，加大工作力度，提升輿論引導能力，促進依法行政，把信息公開工作落實到實處。

七、附表